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2019-07-18 | 自立晚報

都更2.0卡卡 民眾寄望政府金援

【記者柯安聰台北報導】政府於第1季提出2019年為「都更2.0元年」,希望達到「都更100件、危老300件」的目標,推動都更及危老重建;為此,中信房屋在第2季宅指數調查中,針對七都民眾,詢問「政府應該優先進行哪一項推動措施會最有幫助」,在1068件的調查回收樣本顯示,過去在都更時容易引起輿論沸沸揚揚的釘子戶問題,已經降低到只有2成左右(19.4%)的民眾有感,只有1成6(16.1%)的民眾表示,政府應調低同意的門檻比例。

綜觀七都民眾的意願,主要集中在資金面的協助(35.8%的民眾認為,政府應優先「以很低的利率貸款給民眾,解決資金問題」),以及提高容奬的誘因面(28.7%認為應提高容積率獎勵)。

中信房屋副總經理張世宗認為,這項調查結果顯示民眾對於都更、危老政策的推動,在意願及認知方面已較以往大幅度提高,也代表已經形成穩定的社會共識,在推動的進程上,釘子戶和同意門檻的設計,已經不再是絆腳石,隨著政策進入「都更2.0元年」的新境界,政府在推動上要著力的施政點,也必須跟著進入「都更危老2.0」的新思維,因為容積奬勵和資金面的協助,是政府最有資源和立場進行推動的著力點,如何回應民眾的期待,發球權已經回到政府的手上。

然而,針對資金面的協助,內政部早在1年前,也就是去年的7月16日,已正式與經濟部信保基金簽約,由信保基金提供每戶最高300萬元信用保證,讓危老建築重建,可以做到住戶「零出資」的境界;但本次調查卻有高達35.8%的民眾認為,政府應優先「以很低的利率貸款給民眾,解決資金問題」,張世宗指出,這反映出,這項美意雖然已經實施1年,但民眾卻不知道有此一美意,政府應該加把勁,使這項美意讓更多人知道,才不枉政府的此一德政。

再加上,今年5月營建署已表示,針對外界建議延長危老條例時程獎勵,為鼓勵所有權人更積極整合,目前並未考量修法延長,張世宗指出,平心而論,危老條例其實已經提出容積獎勵措施,包括最高可達建築基地1.3倍的基準容積或1.15倍的原建築容積,若在3年內提出申請(2020年5月9日前),再給予基準容積10%的獎勵,而民眾卻展現對於容獎的需求,這究竟是因為容積獎勵真的不夠,還是民眾對於獎勵的措施並不熟悉,值得相關單位進一步探究,才能夠對症下藥,否則明年5月9日一到,危老條例的容獎就失效,政策的美意無法被落實,徒然白忙一場。

若分別檢視七都民眾的看法,優先次序展現不同的需求,甚至形成強烈的反差,值得相關單位留意。例如,台北市有高達45.4%的民眾認為應該「提高容積率獎勵」,新竹縣市及高雄市的民眾,則偏重資金需求,不約而同地有近半數的比例(50.4%、49.4%)認為,政府應優先「以很低的利率貸款給民眾,解決資金問題」。而釘子戶的問題,呈現較高比例的是台中市(23.5%)與台北市(22.9%),最不成問題的是高雄市(11.7%)與新竹縣/市(15.8%)。

值得注意的是,在「調低同意門檻比例」這一項,七都中以台南市的佔比最高(21.7%),甚至超過釘子戶的排除(17.2%),並且與排名第2的「提高容積率獎勵」不相上下(22.6%);台中市的釘子戶排除需求,甚至落在第2名的優先順序,而對於調低同意門檻比例的需求(20.5%),甚至超過對於提高容獎的需求(19.4%)。

張世宗指出,這顯示七都的都更危老推動腳步已經出現「時差」,當七都中的大多數城市民眾,在意願上已經不成問題之際,台中與台南的民眾需求,卻還停留在意願面的層次上,值得各方留意。(自立電子報2019/7/17)

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