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2019-10-21 | 中央商情

中國南太島國灑錢外交 澳洲智庫:明顯威脅穩定

澳洲雪梨智庫警告,中國在太平洋大肆灑錢,如果放任不理,恐「明顯威脅」區域穩定,但若說這是「債務陷阱外交」(debt-trapdiplomacy),不免有點言過其實。

具影響力的羅伊國際政策研究院(LowyInstitute)今天公布研究警告,弱勢的太平洋國家向中國舉債太多,恐讓北京予取予求。

中國屢屢被控藉由提供豐厚但不合用的貸款來獲取影響力,或取得具戰略重要性的資產,例如港口、機場或電力提供商等等。

雖然羅伊國際政策研究院認為,指控中國在太平洋進行「債務陷阱外交」的說法言過其實,但這種外交並非正面趨勢,還導致巴布亞紐幾內亞與萬那杜等國暴露於危險之中。

2011至2018年間,中國對這個區域承諾貸款的金額高達60億美元,約是區域國內生產毛額(GDP)的21%,其中大部分、也就是多達41億美元,預定撥給巴布亞紐幾內亞。

雖然目前撥款金額不到10億美元,但中國仍是對東加、薩摩亞與萬那杜最大的單一債權國。

「中國貸款規模來到這樣,保護借款國債務永續性的強有力機構機制又付之闕如,若行事一如往常,會構成明顯威脅。」

南太平洋近年已成中國、美國與澳洲競逐影響力之地,地處重要航道的島嶼國家富含漁產資源,也有潛力作為頂尖軍隊的基地,讓他們在國境之外投射實力。

北京藉著連串高調訪問提高此區參與,而「一帶一路」計畫,則是他們無條件貸款的工具。

索羅門群島和吉里巴斯共和國最近不敵中國長期示好,宣布不再承認台灣,改和中國建交。

目前有6個太平洋政府向北京貸款,包括庫克群島、斐濟、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞、東加和萬那杜。

羅伊國際政策研究院表示,中國許多貸款年息僅2%,但若貸款要永續,中國就得採行正式的貸款規定,因為若是地震、颶風和海嘯等天災來襲,各國還款能力可能立刻就會受到影響。

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