吹哨者法規仍難產 法長：盼公部門先行

2017年的司法改革會承諾訂定揭弊者保護法，至今2470天仍未見蹤影！民眾黨立委黃國昌16日於立法院質詢時指出痛批，行政院已經要總辭，相關法案卻還在研議。法務部長蔡清祥表示，可採用公部門先行，私部門則透過行政指導，達成內部揭弊保護工作，再做下一步的修法。

黃國昌指出，距2017年8月12日司法改革會議結束，當初承諾的揭弊者保護法立法如今已2470天，但對此行政院長陳建仁回應「還在研議」，但陳已經要率內閣總辭，卻持續在研議，法案仍不見蹤影。

他指出，世界上的法治國家都不容許揭弊者在面對權貴、財團時，遭受到無止盡的追殺，甚至家破人亡，所以《揭弊者保護法》排審是對文明社會的承諾。

民進黨立委林月琴認為，公益揭弊並非檢舉，而是當相關人員在發現組織有損及公眾權益的行為時，站出來主動揭發，不過公益揭弊者常有被報復的風險，所以需要國家保護。目前揭弊者條文散布在各條文中，缺乏完整的保護機制，所以有專法訂定的迫切性。

民進黨立委沈發惠質詢時指出，揭弊者保護法立法應有兩個層面：「公私分流」，先鼓勵公部門的吹哨者；「私部門的部分，上市櫃企業與中小企業也要再分流」，兩者應該做相關區別。廉政署長莊榮松表示贊同。

莊瑞雄也問到，過去揭弊者保護法有討論到公部門先行，想問法務部的意見？法務部長蔡清祥表示，最早是盼法律能由公部門先行，後續才有意見討論到公私併行，但又遇到大家出現不同的意見，所以才回到「公部門先行」的想法。

莊瑞雄指出，如果不分流的揭弊者保護法通過，不免出現中小私人企業如果出現鬥爭、競爭對手的「黑函」攻擊，導致公司商譽受損，但經過調查後才發現是商業對手的攻擊，政府有能力承擔風險，但中小企業相當脆弱，修法上有什麼樣的建議與預防？

蔡清祥回應，如果《揭弊者保護法》決定公部門先行，私部門就會採用行政指導的方式，完善內部揭弊保護的作業，成熟以後才做下一階段的修法。