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2019-11-01 | 中央社

《公民自習簿》作者、新北市議員陳儀君:「讓參與式預算,成為全民行動方案!」

新北市議員陳儀君,作為全台首例以議員「預算建議權」推動「參與式預算」的公民參與領跑人,將她歷屆推動計畫的點滴集結成書,出版了台灣第一本「參政/從政」自習簿-《公民自習簿》,提供「台灣式參與式預算」第一手教學。

陳儀君今(1)日在台北市公民會館舉行新書發表記者會,國民黨副主席郝龍斌親自到場獻上祝福,同樣關注公民議題、關心地方建設與政府財政運用的立法委員羅明才、立法委員林奕華,在新北市議會一起推動參與式預算的議員洪佳君、議員廖先翔,以及政治大學公共行政學系教授詹中原、中山大學社會學系教授萬毓澤、台北海洋科技大學通識中心助理教授吳建忠、「核能流言終結者」創辦人黃士修等書籍推薦人一同到場,共同呼籲中央各部會,一同投身「參與式預算」,設定中央行政部門參與式預算比例,讓「參與式預算」逐步成為整體行政改革的一環,從各部會局處試驗性、局部性的推動模式,讓公民參與政府預算運用,從地方擴散到中央,走向更全面的制度化,讓「開放政府、全民參與」不只是口號,更能實踐到全體國民的日常生活。

《公民自習簿》落實民主的最佳參考書籍! 立法委員羅明才致詞表示,《公民自習簿》做為落實民主的最佳參考範本,不僅適合最貼近基層的村里長們做為服務民眾的閱讀本,更是把關中央預算的立法委員們應該人手一本的問政參考書;立法委員林奕華說,台灣自詡為民主國家,但成熟度真的足夠嗎?為了從教育扎根,她從做為教育局長開始,即力推校園民主素養,希望從教育扎根,讓學生們認識,什麼是參與式預算;後來進入立法院,她更希望,地方公民參與的火花,能夠給予中央刺激,讓中央跟著地方,讓人民的錢,真正使用在刀口上;新北市議員洪佳君說,書中的許多案例,儀君和她都曾共同親身走訪考察,《公民自習簿》可以說,完整展現了儀君做事情實事求是的態度。

會上,萬毓澤教授說,儀君推動參與式預算,起初大家並不看好,也不認為台灣會有民意代表願意將自己掌握的預算建議權,放給一般社會大眾運用。幾年下來,才認知到儀君的認真與堅持,她不僅開台灣民主參與風氣之先,稱她為「參與式預算之母」也不為過。「核能流言終結者」創辦人黃士修也提到,參與式預算,是實現民主的形式,也是讓代議民主落實的必要手段。《公民自習簿》是一本實務性的實用書籍。做為參與式預算親身參與者的小城里里長郭仁澤也和大家分享,因為有儀君從地方推動,甚至產生了拉動中央的力量,後來也可以看到,文化部挹注資源以「參與式預算」概念在社區營造上;在實作的過程中,則讓民眾更加了解政府事務,更能同理公務人員。

台灣首位運用官方預算投入參與式預算的推動者陳儀君指出,「參與式預算」是一種民主實踐政策,也是一種都市治理與民主創新(democratic innovation)的模式,在國際上已經推動了將近三十年,全世界更有超過三千個城市都在推行。在台灣,2015年她從新店區達觀里開始推動,不僅是全台以政府預算為經費來源的首例,也是以市議員建議款為經費來源的首例;2016年擴大在新店全區辦理第一屆參與式預算提案,到2017年總結第一屆的經驗,2018年續推第二屆,2019年開始的第三屆,持續推出升級、轉型的參與式預算。陳儀君說,看到民間活力源源不絕,投入熱情一起為更美好的家園環境努力,讓她深受感動,在參與式預算推動的路上,因為有這群夥伴,讓她更加充滿動力,繼續做對的事情!

陳儀君也提到,在地方開始遍地開花之際,中央更應該作為各地方政府的領頭羊,致力建立參與式預算的制度,強化預算的透明度與全體公民對於政府施政的監督,讓公民真正成為政府運行的一部分,共同參與政府政策的推動。尤其,政府與人民之間,不應該僅僅只是「給」與「受」的角色,「公民參與」的願景,需要政府的支持,才能為國家培養有靈魂的公民。

讓參與式預算成為全民行動方案!《公民自習簿》不僅僅記錄了,新北市議員陳儀君五年來在推動參與式預算與社區居民們的現階段成果,更希望透過倡議公民參與的價值,讓一般社會大眾更加瞭解如何成為素人「專案民代」。書中,也透過與雙北市長─台北市長柯文哲、新北市長侯友宜、前新北市長朱立倫的對話,一起探討對於未來政治的看法。

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