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2019-07-20 | 民視新聞

全球/從小漁村到奢華重鎮 看杜拜40年崛起之路

做為阿聯七個酋長國之一的杜拜,40年前,原先是個靠波斯灣的小港口,直到1960年發現石油,讓國家經濟產生巨大改變,靠著石油帶來的巨富,不斷擴建港口、機場和高樓,企圖挑戰各種世界之最,其中最有名的,莫過於全球最高大樓、哈里發塔。

不過富麗堂皇的背後,也潛藏杜拜遭批虐待低階勞工的問題,而杜拜接下來更將在2020年舉辦世博會,會如何應對一個又一個的挑戰,請看我們的分析報導。

|阿聯七酋長國之一 挖到石油翻轉杜拜命運|
黃金、豪華名車和摩天大樓,杜拜絕對是紙醉金迷的代表,誰能想像,這裡有三分之一原本都是廣闊的沙漠。

阿拉伯聯合大公國七個酋長國之一的杜拜,在阿聯於1960年代發現石油,扭轉荒漠命運,成為石油強國後,也讓杜拜躍升中東經濟和金融中心,推動一連串的重大建設,要登上全球無數之最。

全球最高樓「哈里發塔」,全球最高級飯店之一「帆船酒店」,全球最大人工島「朱美拉棕櫚島」,全球最大購物廣場,全球最長無人駕駛地鐵之一,更別提全球最繁忙機場之一「杜拜國際機場」。

全球/從小漁村到奢華重鎮 看杜拜40年崛起之路
|杜拜大興土木發展旅遊 觀光客造訪日益增多|
1990年代中期,杜拜想擴張機場,但不僅是成為飛機的中轉站,於是杜拜觀光發展就此開始。大興土木,最終目的不只是吸引遊客來度假,而是讓杜拜經濟多元化,不再仰賴日益失去優勢的石油產業,這項策略也的確奏效。

忍不住抬頭仰看,讚嘆建築工程的極致,高度828公尺,全球最高的哈里發塔,占據杜拜天際線的一方,更是杜拜快速崛起的代表。

地緣政治分析師康納表示,「杜拜用比較誇張的方式來推動建設,建設是為了具有代表性,打造一個建築地標,讓人們會記住,進而引來人潮。有句古老名言,如果你建了大樓,人潮就會跟著來,(杜拜)執政者可能就是懂這樣的道理,才打造這些建設」。
|沙漠打造人工港 海港願景「傑貝阿里」全球第一|
40年前,杜拜還是杜拜河口的小碼頭,1930年代前以珍珠出口為主,靠近波斯灣的傑貝阿里,還只是一片沙漠,直到60年代發現石油,杜拜經濟開始起飛,當時的阿聯副總統兼總理和杜拜酋長拉希德,便有了一項海港願景。

杜拜環球港務集團執行長蘇拉耶姆表示,「我們知道要建港口,但我們不知道是這種規模,國際媒體當時還說這是『昂貴又沒用』的工程,杜拜沒辦法打造出這麼大的港口,杜拜不需要港口,也不會成功」。

全球/從小漁村到奢華重鎮 看杜拜40年崛起之路

縱使遭受外界質疑,但老酋長還真的在沙漠中打造出一個F型的人工港,如今傑貝阿里是全球最大人工港,2017年吞吐量高達772萬(TEU),為中東第一大港,再加上稅務和企業優惠的杜拜自由貿易區,兩者已高占杜拜國內生產毛額(GDP)的20%。

從2000年起,杜拜政府就開始一系列的建設計畫,包括摩天大樓哈里發塔,以及填海造陸的棕櫚島。

而拉希德第三子穆罕默德2006年掌權後,更是野心勃勃,逐步將杜拜港口經濟,再擴大到房產和營造業,促成杜拜世界和杜拜控股等一系列國有集團,帶領擴建杜拜機場,開放外資投資房產,高樓和飯店林立,杜拜成了奢華的代名詞。

全球/從小漁村到奢華重鎮 看杜拜40年崛起之路
|險被淹沒!2008年金融海嘯 杜拜債台高築危機|
但大規模建設也造成杜拜債台高築,2008年爆發全球金融海嘯,重重打擊杜拜經濟,房市嚴重衰退、許多工程被迫停建,2009年杜拜爆發債務危機。

2009年11月,杜拜宣布國營集團「杜拜世界」,將進行債務重整,要求償債期限展延6個月,由於杜拜債務超過800億美元,其中杜拜世界就高占600億,令外界擔憂新一輪金融風暴又起,全球股市更一度重挫。

所幸之後杜拜世界公布250億美元的債務重整計畫,總額遠低於先前的一半,鄰邦阿布達比又援助150億美元,力助杜拜度過債務危機。

2016年8月,杜拜還清最後一筆伊斯蘭債券,宣告正式走出金融危機,經濟好轉後,杜拜沒有放棄稱霸世界的野心,最大室內主題樂園、獨一無二的海底套房,甚至中東第一個熱帶雨林飯店,繼續以奢華建設驚艷世界。
|傾家產只為一份工!廉價薪酬剝削 勞工唱悲歌|
但撐起杜拜富麗堂皇面貌的,是來自南亞、東南亞、中國甚至北朝鮮的廉價勞工,這些人變賣所有家當,以為可以在杜拜重獲新生,沒想到卻是噩夢的來臨。

每週六天,每天12小時,每小時卻只拿0.5到1美元薪水,下工後集體擠上巴士,回家也只能睡在鐵層架上,讓血汗勞工忍無可忍。2015年11月,杜拜航空秀當天,營造勞工在杜拜第二大的阿勒馬克圖姆機場附近,罕見上街、抗議薪資不平等。

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但其實杜拜仍不允許成立工會,罷工也違法,縱使阿聯2016年舉辦了勞工座談,有攝影機緊跟的阿聯官員穿梭其間,戴著「我愛阿聯」帽子的勞工,可能還是感受不到資方和政府的愛。

銅工廠人資員工喬杜里透露,「(阿布達比的)賓尼耶斯有一區,叫做中國營的勞工宿舍,還有一區是國際城市阿布達比營(ICAD),但這兩區環境有很大差別,這裡(ICAD)過得像人,但那裡卻受到像動物般的對待」。
|2020世博會新挑戰 杜拜積極發展高端科技|
除了勞工問題,杜拜還有更迫在眉睫的挑戰,2020年的杜拜世博會,將容納多達190多個國家場館,最大特色是主場中間17公尺高的巨型互動圓頂。

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除了可望吸引2500萬遊客的世博商機,杜拜近年也大舉發展人工智慧(AI)和再生能源等新興產業,包括打造全球最大太陽能園區,也發展運輸和快遞等各式無人機,甚至推出可以辨識車牌、可疑車輛,還能讓民眾報案的機器人警察。

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但想靠著創新產業再創成長,關鍵在於是否能吸引各界人才。杜拜外來和當地人口比已高達9:1,但除了龐大的工作機會,杜拜是否能提升生活品質,留住人才,以持續達成各種世界之最,將是接下來的一大挑戰。

(民視新聞/林昀嫻 專題報導)

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