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2023-12-30 | 中央社

中國取消12項ECFA優惠關稅 石化業尋求轉向布局

中國政府21日宣布中止ECFA對丙烯等產品的優惠關稅,雖然受影響的主要是上游產品,但石化產業結構牽一髮動全身,石化業者憂心,市況還沒復甦,又必須面臨政治風險,已有業者開始布局其他市場,盼能降低衝擊。

中國國務院關稅稅則委員會21日發布公告,宣布明年1月1日起,將對原產自台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品,中止「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)協定稅率,並按現行有關規定執行。

過去1年多來,石化產業受全球通貨膨脹、高庫存影響,市況長期處於低谷。以台灣石化業龍頭台塑集團為例,旗下台塑、南亞、台化、台塑石化今年前11月營收合計新台幣1.38兆元,年減18.7%。

雖然石化產業市況不振,但中國石化產能近年仍持續擴大,以爭搶市占率。以聚酯產能為例,即便中國業者已汰除部分舊設備,但台化今年11月推估,中國聚酯年產能還是超過8000萬噸,淡季稼動率高達90%左右,顯示石化業界仍承受中國產能過剩的壓力。

台灣石化業除了要面對來自中國的競爭,鄰近的日本、韓國也是對手。台灣石化公會指出,石化業上、中、下游環環相扣,加上日、韓還有其他自由貿易協定(FTA)優勢,失去ECFA的關稅優惠,恐使台灣石化業處境更加艱難。

觀察這波中止適用ECFA優惠稅率的衝擊對象中,台化、台塑化最有感。其中,對台化的影響主要集中在對二甲苯(PX)及聚丙烯共聚物(copolymer)上;但台化表示,早已預期關稅減讓可能會發生,因此已有因應對策,會想辦法進一步減輕影響。

台塑化方面,丙烯2座廠月產能約16萬到20萬噸左右,主要供應給國內使用,雖然每月會運送大約1到2船丙烯給台塑寧波廠,作為聚丙烯原料,但隨著台塑寧波廠丙烷脫氫廠產能逐步開出,台塑化認為影響不大。

觀察ECFA早收清單中,中國對台灣石化業降稅共88項,扣除這次中止的12項,還有76項,讓這次未受波及的業者憂心,下一波可能就會被掃到。

奇美實業指出,雖然中國公布的項目中沒有奇美生產的相關產品,但全球經濟景氣趨緩,石化產業營運面臨許多挑戰,而ECFA早收優惠取消,未來恐使台灣相關產業的經營面臨更加嚴峻的挑戰,企業就算想分散布局也不容易,就算到了其他地區也還有關稅問題,目前只能且看且走。

國喬石化雖未受衝擊,但為了因應中國新增產能、俄烏戰爭、美中貿易戰等影響,除了開發高性能、高強度特用生物基纖維及工程塑膠外,也開始布局印度、東南亞等新興市場,進攻電動車、電池等高階復合材料應用。

法人分析,觀察中國官方中止ECFA優惠稅率的12項產品,主要以上游產品為主,多數可轉銷往非中國市場;至於目前持續享有優惠的聚合物、下游製品,則仍存在優惠中止的風險,且部分較難轉銷非中國市場,因此還是有潛在風險。

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