數發部打詐納管網路廣告平台 Google臉書擬入列

防堵詐騙，數發部今天預告「一定規模之網路廣告平台計算基準」草案，平台若有詐騙廣告風險與每月獨立訪客數大於台灣人口總數5%（約117萬人），數發部認定後將納管並要求負擔防詐義務。外界預期，Google、臉書、LINE、Dcard、TikTok都將納管。

平台上詐騙廣告屢見不鮮引發民怨，政府推動詐欺犯罪危害防制條例（俗稱打詐專法）三讀通過，具一定規模的網路廣告平台業者必須配合防詐，違反規定情節重大者，可處新台幣250萬元以上1億元以下罰鍰。外界關注網路廣告平台納管標準，數發部今天預告「一定規模之網路廣告平台計算基準」草案，預告到9月9日。

數發部說明，網路廣告平台業者是指透過網路平台或特定版位，刊登或推播廣告並收取費用，也是民眾最終接觸到的平台業者。也就是說，平台本身若無廣告版位，就不符合條例中的網路廣告平台定義，自然無須再探討規模。

網路廣告平台業者眾多，考量規管能量有限，數發部指出，立法主要是為了防詐，參考英國2023年線上安全法（Online Safety Act），對規管業者設定門檻，綜合考量2點來做認定。一是平台被利用於刊登詐騙廣告的風險，二是台灣使用者占比，在平台上台灣每月獨立訪客數大於台灣人口總數5%為標準。

根據內政部統計，台灣人口總數7月底近2341萬人，若以5%計算則約117萬人。網路廣告平台業者若每月獨立訪客數大於117萬人，同時也有被利用刊登詐騙廣告風險，就有可能在認定後成為納管對象。

外界普遍認為，依此標準，Google、臉書、LINE、Dcard與TikTok（抖音國際版）都有可能納管。網路論壇批踢踢作為非營利組織，不屬於網路廣告平台類型，預料不會被納管。

至於如何衡量詐騙風險，數發部指出，參考內政部警政署165的民眾通報高風險業者、網路廣告平台業者刊登違法投資廣告的統計資料等公告，來作為高風險判斷依據，也會看情況邀專家學者與相關機關共同討論判斷。

為何以人口總數5%作為標準，數發部官員解釋，這部分歐盟數位服務法與英國線上安全法，都用當地人口總數1成來作門檻，考量台灣市場與人口規模相對較小，因此以台灣人口總數5%作為標準。

數發部官員說，有跟主要平台業者溝通過，預告後持續蒐集外界意見，依基準認定後，將對外公告納管的業者名單，由於相關風險、平台規模可能不斷變化，採滾動式檢討，及時更新業者名單。

台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）旗下會員包括Meta、Google、LINE TV與新聞媒體等數位平台，DMA秘書長盧諭緯接受中央社採訪提出2點意見。

盧諭緯指出，首先，網路廣告生態不只終端平台，也有聯播網、境外投放廣告機制，只納管終端網路廣告平台，無法真正解決打詐問題。第二，先前數位中介服務法草案的標準為人口總數1成，但草案這次下降到5%，很多網站、甚至新聞媒體平台都可能受影響，加上預告期很短只有7天，除了大型平台之外，很多業者都不清楚未來要如何因應與調整流程。