遏止人頭門號淪詐騙工具 NCC三管齊下

NCC書面報告指出，將透過KYC指引要求電信業強化企業客戶管理、強化電信業內控查核機制，以及NCC針對高風險門市加強行政檢查等3大措施，防範電信業人頭門號淪為詐騙工具。

立法院交通委員會7日邀國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委翁柏宗、數發部、行政院打擊詐欺指揮中心、法務部、內政部警政署、金管會就「我國打詐成效與防制」進行專題報告，並備質詢。

NCC今天出爐的書面報告指出，透過3大措施，遏止人頭門號淪為詐騙工具。第一，為從源頭防制詐騙，通傳會已在6月16日訂出KYC（Know Your Customer）風險管理指引（簡稱KYC指引），要求電信事業落實申請人及委託代理人的證件查核，並針對企業客戶申請門號數量加以管理，防止詐騙集團透過企業客戶名義輕易取得電信門號。

NCC今年4月1日修訂KYC指引，對於非商業簡訊單日發送簡訊數量達上限者，及時關閉發送簡訊功能並重新進行KYC，經確認後，才能恢復發送簡訊功能。

第二，為更有效管理用戶號碼，NCC已在今年4月26日訂定「電信事業用戶號碼使用管理辦法」，要求「從事用戶號碼批發轉售服務」業者應依法辦理登記，納管行動通信業者（MNO）及虛擬行動通信業者（MVNO），並要求電信事業加強KYC風險管理措施、內控查核機制等。

第三，為確認電信業是否落實證件查核及登錄，除了業者應設立獨立稽查部門，NCC也定期就遭165通報停斷話的電信門號及高風險門市加強行政檢查；若發現電信業違法或自律不彰時，就會開罰並要求業者提改善方案。

至於攔阻惡意簡訊部分，NCC說明，iMessage及RCS是透過網際網路傳送的非傳統訊息，針對這類詐騙案件，NCC及刑事警察局請Apple及Google協助加強詐騙防制機制，包含以技術分析用戶異常行為，以主動攔阻惡意訊息發送及停權問題帳號、於手機終端過濾移除惡意訊息等，目前已有效防堵，透過此管道的涉詐訊息已接近零。

此外，NCC也推動商業通用簡碼服務增加簡訊來源可辨識性，包括督導電信業推出通用簡碼服務，除了現行中華電信「123」開頭、遠傳「888」開頭、台灣大哥大「935」開頭等6碼簡訊外，民間企業也可申請自家簡碼，跟政府短碼簡訊111一起成為可信任的簡訊來源。

NCC指出，目前已有國泰人壽68168、富邦人壽68999申請商業通用簡碼，5個數字組成的通用簡碼訊息服務具備專碼專用、網路路由與API控管、可阻絕境外發送等特點。