金管會修法釋資金活水 壽險業看好提升公建參與

金管會今天表示，7月底預告的「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」修正草案，預計10月底修法完成並上路，有望增加資金活水新台幣1.63兆元。壽險公會表示，修法後擴大案源，加上可投資金額增加，預期可增加壽險業投入公共建設參與度。

台灣週今天下午舉辦「引導大眾資金投入公共建設論壇」。金管會保險局副局長蔡火炎表示，壽險業銷售長期保單，計算純保費時，都會用一個固定利率做貼現，因此實際上隱含一個長期利率保證，過去壽險業因銷售很多高預定利率保單，資金成本負擔較重，計算下來壽險公司平均負債資金成本介於3%到4%，因此保險業資金運用收益要超過資金成本，才不會產生所謂「利差損」。

蔡火炎指出，保險業收取保費進行資金運用要考量安全性、收益性與流動性，確保未來出現大量給付時也可快速變現。保險業選擇投資標的時，會依資產負債管理匹配角度選擇標的，例如考量期間、報酬率、風險控管，因此案源通常要具備長期穩定現金流量與合理報酬率，公建標的要有政策穩定性與可預測性等。

蔡火炎表示，2024年保險業資產規模達新台幣37.4兆元，其中，壽險業近37兆、產險業近5000億元，保險業資產逐年穩定成長，主要問題在壽險業國外投資比重近7成，會產生資產負債幣別不匹配，為引導保險業資金多投資國內，行政院通過兆元投資國家發展方案與亞洲資產管理中心計畫，希望引導資金多投資國內。

至於獎勵，蔡火炎指出，保險業資本適足率中的風險資本，透過降低風險資本的風險係數，引導資金投入公建，例如，保險業直接投資公共建設，適用風險係數1.28%，間接透過創投、私募股權基金也有係數獎勵，透過創投跟私募股權基金100%投資公建，也可適用係數1.28%。

蔡火炎指出，7月底預告保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法，目前預告期滿，預計10月底修法完成，修法包含3大重點，一是放寬投資總額，保險業投資總額從目前10%提高到15%，可投資資金總額約4.88兆元，其中5%的額度約可增加1.63兆元。

二是擴大保險業可投資範圍，納入依照促參法或其他法律辦理的公共建設，也感謝國發會通過促進民間參與基礎建設認定原則；三是程序放寬，已通過環評的投資案不需事前送審，可採備查制，投資金額上限也有調高，期待修法後業者可以多投資公共建設。

壽險公會副理事長莊中慶表示，對於近期金管會修法，一方面可以擴大案源，保險業可投資金額也變多，二是風險係數維持在合理標準，對壽險業者來說，相信可提高業者投入公共建設的參與度。目前業者比較是面臨僧多粥少狀況，期待除了現在公共建設外，也可以多一些賴總統提到的健康台灣、綠色台灣的可投資項目。

莊中慶舉例，像是資料中心、智慧倉儲與智慧冷鏈等，也都是保險業願意長期投入的標的，希望由政府主導增加案源。