被天外飛來一片鐵皮砸傷能怪誰？違建戶爽住加蓋空間 人人都該是吹哨者

[周刊王CTWANT] 台灣街景隨處可見違建，頂樓鐵皮加蓋、陽台外推、法定空地侵佔加蓋成廚房或遮雨棚等，違建已然成為生活的一部分，踏取國際開發協理藍德義以安全與都市規劃的層面切入問題，帶民眾了解違章建築恐帶來的危害，政府需要更重視違章建築管理辦法的修訂。

102年蘇力颱風把淡水一處頂樓違建的磚瓦吹落，造成一名員警死亡。而此違建早在颱風前就曾遭民眾檢舉數次卻仍未拆除，因此法院認定公單位失職，家屬始得「聲請國賠成功」。然而全台仍有數十萬違建尚未列管、尚未拆除，試想，倘若今造成損害的是不知何處飛來的鐵皮，如何切分責任歸屬？又有誰替人民安全把關？

走在街頭也經常可見佔用外推騎樓導致行人行走不易，造成無障礙空間設置困難，逼迫行人與車輛爭道徒增危害，市府道路騎樓改善計畫窒礙難行，部分違章佔有戶甚至於政府提出新改良計畫時，索討高額的補貼金才肯配合，進而影響到都市改善進程與公平性。

即便明白違建的危害，卻仍隨處可見，原因是 「對違建的容忍文化」。民眾普遍認為「沒被舉報就好」，將違建視為既得利益抑或資產的一部分，甚至在出租網都可見高租金的頂加物件。部分違建戶更在違建需拆除或遭檢舉時，尋求民代介入進而阻撓。

此外，違建的時代背景悠久，導致政府做法不統一，才讓民眾的觀念有了立足點。其實「只要是違建就不合法！」而政府目前對於違章建築的分類主要有「既存(舊有)違建、新違建、有安全危害違建」。新違建、公安危害之違建，只要舉報經查核無誤後就會安排拆除。對於既存違建的做法是拍照列管，暫緩拆除，但仍不合法，並不是就地合法！

截至113年11月，全台仍有68.8萬件違建，甚至在110年到112年之間，違建數量仍然是「增長中」。天災時違建造成的人員傷亡及財產損害(如去年屏東東港安泰醫院大火)、套雅房頂加違法隔間導致逃生困難，在火災時奪走數條人命、公共空間遭到侵佔等。對於如此顯化的危害，各政府目前的作法相較顯得過於消極。

「石頭不壓在自己腳上，都不覺得痛。」政府對於既存違建不應採取如列管般消極無感的政策，建議可從2點改善：「積極主動介入」、「增加持有負擔」。除了可為民眾檢舉違建增加獎勵金外，不妨建立違建資料庫，透過Google Maps搭配空拍技術比對，透明化歷年違建變化，並主動實體勘查。

對於既存違建，如恐對他人居住安全有影響，或侵犯公共空間者，應設置拆除期限予違建戶，或課徵相較於一般民眾高的稅額，讓違建戶承擔更高的成本。政府更應統一執法標準，目前各地方政府對拆除違建的執法標準不一，導致部分地區違建猖獗，而有些區域則執行嚴格，造成民怨與不公平現象。

違建問題的核心，從來不只是拆與不拆，而是我們想要什麼樣的未來。近70萬件違建的存在，是過去長期錯誤政策與社會習慣累積的結果，任何政策都不該以即時反應選票為目標而立，在和其他法規的細膩及堅決程度比較看來，「交通管理條例中規定行人不得違規穿越馬路，且有明訂罰鍰」，對於違章建築的管理辦法，確實需要更加重視。唯有政府展現決心，民眾提升覺悟，社會共同監督，才能為下一代打造一個安全、公平、有秩序的居住環境。

>文末微型實驗：在台灣，你能推著輪椅(推車)在不使用車道且不須搬運下走多遠？

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作者介紹 / 踏取國際開發 協理 藍德義

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