光電帶新契機1／「種電就沒糧食」聲浪阻礙轉型 年輕人不接手地利不佳的土地遭售

[周刊王CTWANT] 「農業講起來很簡單，但真的下去做，才發覺要『上通天文下知地理』。」從科技業退休回到屏東內埔種苦瓜的60多歲吳聲銘告訴CTWANT記者，老家原本種的是種了就不用管的檳榔，他不喜歡，好不容易說服家人砍掉，跟老婆一起改種很費工的苦瓜，每天到田裡忙，一關扣著一關做。

起初，吳聲銘夫妻倆一個早上可處理完一甲地，五年前他察覺，年紀大體力不及當年，就算耕種面積減少，也要花一天半才能完成，所以他向屏東縣政府申請「660方案」，移出兩塊單位的田改種光電，不用申請土地變更，建起發電量100千瓦以下、面積660平方公尺的光電板，他沿著光電板周圍還種了酪梨，讓水果與光電板並存。

「我們才60幾歲，那7、80歲的老農，真的沒辦法主宰自己的土地，有時只能任由荒廢，很多農村都有這問題。」吳聲銘表示。

去年經歷多個颱風蹂躪後，71歲的蓮霧老農林俊仁暗自慶幸，因種蓮霧太費工，一人實在打理不了，10年前砍掉約6分地的蓮霧樹，改種較輕鬆的芒果，但發現土壤不適合，努力很久仍達不到目標產量，剛好趕上「660方案」（2004年到2020年8月）的尾班車，他索性將原本的芒果區改種光電板。

這片改種電的田，就在林俊仁每天打理的蓮霧田旁邊。他告訴CTWANT記者，光電板沒有外界想像地會反光刺眼或增加熱度，板下反而綠草如茵，「一周下一次兩小時的雨，就沖乾淨了，沒看過要找人拿傳說中的化學藥劑洗板的時候。」外面一斤賣150元的頂級蓮霧，他只拿到80元，扣除各種開銷所剩不多，農忙時工人少又貴，種越多成本越高，因此每月2萬元的租金收入讓林俊仁比較安心。

記者問，砍了蓮霧老樹及芒果樹不會捨不得？「會捨不得的人是不缺錢呀，但我不是，體力一年一年失去，現在真的是缺工呀，農民收入不好的時候，至少給我們一個轉作的機會，也是支持國家的能源。」他解釋，就算政府要補貼農民買農耕機，老農根本也開不動，「現在（有人）到處抹黑說改種電就會沒糧食，是害死農民呀。」

這兩位改種電得早、幸運遇到正規光電業者的老農，至今沒冒出太大問題，但「660方案」已於2020年8月落日，因太多農地被分割碎片化惹議，輿論認為不如直接大面積統一管理，加上近期不法、違規與弊案接連出現，使得政策執行轉趨嚴謹，後續改種光電大不易。

其實農地破碎化與光電無關，而是光復後實施「耕者有其田」造成，光電反而整合破碎農地，例如屏東800MW計劃的實行，讓部分地層下陷的不利耕地得以活化運用，老農退休有租金所得，政府有再生能源支持半導體產業發展，地方也因光電產業發展而創造就業，農村青年有更多樣的工作選擇，不只務農一條路。此一結合「光電、農業」創造三贏或四贏的新農村，正在成型！

來不及搭上「660方案」或沒法自力救濟的老農，休耕、棄耕後，不少人只好選擇賣地。「從我家到屏東市區大約10幾公里，路邊至少有超過20個『售』字廣告牌，售、售、售，看了真是好難過。」住在屏東內埔鄉、中林教會師丈李明仁說，這裡是台灣最南端，要領3萬多月薪很難，年輕人多往城市服務業跑。

「很多老農體力不夠，祖產要給孩子，沒人想接，因為太辛苦、賺錢又少，想賣地是真的沒辦法。」想賣地也不容易，因農地農用政策，買家若沒有農業背景，買了也白白放在那，等著炒地皮，李明仁建議放寬管制讓農田活化。

他告訴記者，2009年莫拉克風災後泰武國小遷校，在面板大廠友達及明碁等善心團體協助下，新校舍蓋起太陽能板，因為多了一筆售電收入，讓這個以排灣族居多的偏鄉小學能改善營養午餐，也幫助隔代教養的孩子找回自信，「他們已去過歐美日多個國家表演傳統歌謠，醜小鴨變成鳳凰，走向全世界。」曾參與的他驕傲地說，期待這樣的經驗能擴及更多原鄉孩子。

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