對等關稅遭判違法 川普擬啟動「B計劃」150天內全球徵稅15%

[周刊王CTWANT] 美國國際貿易法院本週裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收全面關稅屬違法行為。川普貿易團隊正籌備「B計劃」，考慮啓用塵封法律條款，可在150天內全球徵稅15%，為長期關稅爭取時間。

通常情況下，關稅是通過國會授予總統的特定權限來徵收，但川普2.0藉助鮮少使用的緊急權力實施全面關稅，被法院認定屬違法，使政府的關稅戰略遭受重創。雖然允許其關稅在上訴期間繼續生效，但美國官員正在權衡各種選項，以尋找新的法律授權來實施川普主張的高額關稅。

首先，政府正考慮根據《1974年貿易法》一項前所未用的條款，對全球實施臨時關稅。知情人士稱，該條款允許徵收最高15%、爲期150天的關稅以解決與其他國家的貿易失衡問題，這將爲川普爭取時間，根據同一法律中另一項用於反制外國不公平貿易行為的條款，為每個主要貿易伙伴制定個性化關稅。

第二步需要進行冗長的通知和評議程序，但政府官員認爲，這比本週被裁定非法的關稅政策更具法律辯護空間。該替代條款在川普1.0時曾被多次使用。

在聯邦上訴法院允許川普的緊急關稅在上訴期間繼續生效後，政府可能會暫緩實施任何替代方案。白宮新聞秘書萊維特週四也表示，正在權衡其他徵稅方案，但未透露具體細節。不過，貿易與製造業高級顧問納瓦羅接受彭博電視採訪時回應，經濟團隊正在考慮先啓用《1974年貿易法》第122條，再啓動第301條款。

納瓦羅暗示，川普政府可能動用《1930年斯姆特-霍利關稅法》，其中包含對歧視美國的國家徵收關稅的條款。美國亦可擴大以國家安全爲由的關稅適用範圍。

不過，若政府轉而啓用其他法律，可能被法院視爲對《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）訴訟案的變相認輸。「政府雖可迅速啓用其他徵稅授權，但在判決司法審查期間這樣做，可能被視爲對終裁結果缺乏信心」，川普首任政府時期國家經濟委員會副主任埃弗雷特·艾森施塔特表示。

拜登政府前國家安全委員會國際經濟高級主任彼得·哈勒爾分析，國際貿易法院「似乎暗示第122條才是解決貿易逆差的正確路徑」。他補充道，第301條款擁有豐富的判例積累，只要川普政府能證明目標國存在不公平貿易行爲，依此採取的舉措大概率會獲法院支持。總體而言，該計劃「顯然比IEEPA關稅更具法律正當性」。

川普的備選關稅方案有一個優勢：啓用新法律重新徵稅可避免法院裁決造成的關稅中斷，維持其在貿易談判中的籌碼。政府在請求暫緩執行國際貿易法院裁定的緊急文件中警告，該裁決「通過嚴重限制總統的談判籌碼、破壞現有談判基礎，危及與數十個國家的磋商進程」。

這種表態似乎與國家經濟委員會主任哈塞特週四的聲明相矛盾，他堅稱貿易談判將不受影響，持續推進，「實質未有任何改變」。這項週三的裁決出爐前數日，川普剛威脅對歐盟加徵50%關稅又迅速撤回，將談判期限延至7月9日，如今充滿變數。

西班牙經濟部長奎爾波週四指出，全球股市的上漲支持了歐盟的論點，即關稅對任何人都沒有好處。他表示歐盟正採取「建設性姿態謀求協議，甚至力爭將貿易壁壘降至關稅爭端前水平」。

前歐盟貿易官員貝爾塞羅表示，取消美國對歐10%進口關稅及全面加徵關稅的威脅，可使談判聚焦於美方基於國家安全實施的鋼鐵、汽車等行業性關稅，這些關稅不涉及《國際緊急經濟權力法》，不受訴訟影響。「若美方能展現更務實態度，加之歐盟配合，雙方有望藉此達成更具平衡性的互利協議，」他坦言道。

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