金管會將以專法管虛擬資產！五立委齊籲注意境外幣商落地風險、公會管理成效

（金管會主委彭金隆／照片取自金管會官網）

金管會今日列席立法院財委會，針對「《洗錢防制法》修正草案與《詐欺犯罪危害防制條例》之制定對於防制虛擬資產及交易業務事業（VASP）淪為詐騙工具」及「虛擬資產專法制定進程」提出專題報告並備質詢。不過財委會上多位立委，皆齊聲向金管會呼籲，要真能達到保護投資人目標，必須特別注意公會成立後的管理成效、境外幣商落地風險等事宜。

去年台灣行政院就確立金管會為「具金融投資或支付性質」虛擬資產之主管機關，金管會也開始參考國際趨勢，以洗錢防制為基礎，採漸進強化業者管理及消費者保護策略，共分為四個階段納管 VASP：

• 第一階段：發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」（下稱VASP洗防辦法），開始納管VASP。


• 第二階段：積極推動設立VASP同業公會並制定自律規範管理。


• 第三階段：於洗錢防制法增訂VASP登記制、明確VASP定義及對非法業者課以刑事責任等以加強管理，並研議於子法中採差異化管理。


• 第四階段：推動虛擬資產管理專法立法，以有效納管市場行為，同時促進金融科技及VASP產業健全發展。

金管會並表示已委外研究團隊對於VASP管理專法進行研究，預計於今年 9 月提供期末報告初稿；12 月底前研提虛擬資產管理專法條文草案，後續辦理法規預告並舉辦公聽會，再依外界意見調整修正；預計明年 6 月前，金管會將專法草案報院。

＊詳細報導請見：金管會財委會報告搶先看！一分鐘看懂「虛擬資產專法」制定進程及未來規劃

立委郭國文今在會上針對虛擬貨幣產業中「自律」的部分提出質疑，指目前有爭議的加密貨幣交易所王牌及幣竟都在 25 家合規業者名單中，甚至有傳言說沒有營運的幣竟交易所要當公會理事長，未來若公會中有一群沒有洗白、未獲得「良民證」的業者佔比較高，應當如何落實真正有效的自律規範？建議應在 VASP 指導原則基礎之上，一併考慮收回許可的可能性。

郭國文並提醒規管境外交易所的重要性，認為不管合種業務行為，只要落地就歸本國監理範圍，未來也須考量在執法規範上多加行政調查權。

立委王鴻薇亦提出，不理解為何台灣的政府機關為何要找創辦人被關、在美國、印度、加拿大等全球監管機構惡名昭彰的加密貨幣交易所幣安合作，即便法務部回應，與幣安的合作僅是協助檢警調閱金流、交易資料，王鴻薇仍不買單，她並要求法務部應喊停和幣安的合作，以免遭國際看笑話，認為台灣政府是在幫助有問題的虛擬貨幣業者洗白。

立委林德福則以金管會 6 日公布五月投資詐騙案件，多集中在「假投資平台App」、「宣稱虛擬貨幣交易有高獲利」、「宣稱是經過金管會核准的合法投顧事業」3 大態樣，指出詐團手法變化多端，提醒金管會公告投資合法業者名單、加強提醒國人注意透過非法業者從事投資買賣之相關風險的重要性。

而針對林德福質詢時提出，是否要將虛擬資產業歸類為「特許行業」，金管會主委彭金隆也答覆，虛擬資產業是新興的行業，且國際都認同未來虛擬資產是需要有執照的行業，這也是為何此次修法要將該行業納入洗錢防制法，先採登記制納管。

立委賴惠員與立委李彥秀除了皆針對「防弊打詐」這塊給出提醒，擔憂若給虛擬資產合法地位，是否會加劇民眾被詐騙的情況之外，也關心金管會證期局招聘虛擬資產監理員的應徵狀況，並表示虛擬貨幣之防弊打詐茲事體大，同時強調金管會招攬充足數位人才的重要性。

【本文作者張詠晴／幣特財經】