川普百日／新南向遇美國關稅 台廠進退維谷

[NOWnews今日新聞] 台灣政府在20世紀末默許台廠赴中國投資，搭配中國改革開放，掀起一波西進潮。而當中國人力成本逐年增加時，習慣用腳反映投資成本的台商，再將部分供應鏈轉往勞力更廉價的東南亞國家。

2016年，蔡英文政府重拾前總統陳水扁於2000年推動的新南向政策，並積極推動與新南向國家的合作，同時鼓勵台商轉向南向布局。

而新南向政策真正的加速，始於2018年美國總統川普任內啟動的美中貿易戰。台商為分散風險及因應客戶「China+1」要求，除部分供應鏈回流台灣外，更多選擇將生產基地轉移至越南、馬來西亞、泰國及印度等新南向國家。

據行政院經貿談判辦公室統計，2024年對新南向貿易總值達1715億美元（約新台幣5.5兆元），較2023年成長12.8%；其中出口金額達1,035億美元，創歷年新高，亦較2023年成長14.8%，以機械及電機設備增加128億美元最突出，主因是台商加碼東南亞設廠及半導體產業擴大布局。

投資方面，2024年核准對新南向國家投資件數為326件，投增資金額計87.26億美元（約新台幣2834.5億元），較上年同期增加近6成投資。主要集中於新加坡、越南及馬來西亞等國，主要投資產業為金融保險業、批發零售業、科學及技術服務業、電子零組件製造業、金屬製品製造業等。

經過近10年的佈局，台廠已經在新南向國家站穩腳步，孰料一場由川普再吹起的風暴又即將來襲。

對等關稅襲來 布局新南向廠商如臨大敵

川普選上第2任期後，著手以關稅作為經貿談判手段，迫使其他國家就範。而在4月初，他放出全球性的對等關稅政策，當下除了中國被課徵34%、台灣遭課32%之外，許多台商所轉投資的新南向國家都入列。

舉例，作為台商重鎮的越南、泰國遭課46%、36%；鴻海、「電子五哥」等電子代工所布局的馬來西亞也課徵24%；連遠在印度洋，鴻海、仁寶、和碩所布局的印度也難逃26%關稅。

布局10年的新南向供應鏈，遇上美國關稅大錘，被敲出致命缺口。即便川普後續宣布，對等關稅暫緩90天，但如此反覆動作都讓廠商無所適從。

據經濟部預估，資通訊產品、電子零組件、汽車零組件、手工具、水五金等30大產品，都淪為這次的重災區，可以說是科技、傳產一網打盡。

工總：拯救產業是全國大事 不分黨派

工總秘書長、前經濟部工業局長呂正華回顧，以台商最多的越南為例，早期投資較多的偏向於製鞋業，如來億、寶成等，後續為了因應跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等關稅影響，陸續也有紡織業到東南亞投資。

直到川普第一任期開啟美中貿易戰，三星手機、伺服器才被迫移出中國，越南也迎來一大批電子零組件業的投資。他回想起，當時自己遇上3000、4000項產品加徵關稅，連假5天全部都在忙處理關稅的影響評估。

對於新一波美國關稅對於新南向台廠影響？雖然認為台廠這些年下來都有抗衡能力，但呂正華也坦言，這次關稅麻煩在川普每天都在變，很難評論有多大的影響，尤其一下子豁免，一下子又說不豁免，「可以確定的是，每個廠商現在都很緊張！」

他分析，現狀來說，每個國家都課徵10%關稅，對於競爭上沒有太大影響，但站在經營立場，不太可能完全轉嫁給美國消費者，變成製造業還是須吸收一定的關稅成本，但仍對於台廠有信心。

但光對廠商有信心還不夠，工總日前也向政府提出六大建議，包括政府產業紓困申請程序與門檻、勿抽銀根、擴大內需、了解產業意見、推動人才轉型培育，以及成立「對美採購團」。

「這個是全國的事，已經沒有分什麼政黨了，包括中央地方政府也都動起來了」，呂正華說，台灣產業必須先練功、把身體顧好，人才、設備等都是基本功，這些基本最好才可能面對外在環境變化，也樂見經濟部願意正面回應，剩下就是各個產業所面臨的不同疑難雜症，逐一提出更合適的應對方式。

林伯豐：政府要確保台灣企業能活到明年期中選舉

三三會理事長林伯豐16日受訪表示，川普對台灣課徵32%關稅相當不合理，台商也承受不了，原本今年GDP有望達到3%，現在看起來連1.5%都達不到。

他預期，川普在半年後可能因為國內產生通貨膨脹，對於關稅政策又有新態度，而明年11月美國期中選舉以後，那時候可能開始會改變，「所以我們政府必須支持台商在明年期中選舉以後，企業能夠繼續存活、繼續運作」，否則陷入無薪假、裁員，就難以挽回。

林伯豐致詞也表示，川普關稅政策的反覆，讓企業無所適從，尤其美國占台灣出口比重的23，美國如果加徵台灣關稅32%，台灣出口美國將減少21％以上，產業可能面臨客戶轉單、產能過剩、外銷產品擠壓內銷市場等問題。

他建議，台美談判重點包括關稅，以及非關稅貿易障礙的進口配額、檢疫規定、基改食品規定、外匯等，在不影響對外談判下，向國內產業說明衝擊與配套。

而台商應試圖找出生存空間，如取代美國，能夠產品銷到中國，或者是美國對於東南亞國家的產品，尤其去年中國出口比重為31%，台灣政府應持續推動兩岸經貿交流，確保對中國出口市場，也應能夠找到其他市場。

最後，他也希望盤點可以調降的進口關稅，尤其是原物料及汽車的進口關稅，另降低貨物稅及取消印花稅以及調降營所稅。並應提供融資及降息等金融工具，另應與歐盟碳邊境調整機制 （CBAM）同步，暫緩徵收碳費至2027年。

主題：川普上任百日：從華府看印太戰略

主持人：吳玉山（中央研究院院士）

主講人：Kenneth R. Weinstein博士（美國哈德遜研究所前總裁兼執行官）

與談人：郭銘傑（台灣大學社科院國際長）、吳田玉（日月光半導體執行長）、許毓仁（前立法委員、現任哈德遜研究所資深研究員）、鄧振中（前經貿談判辦公室代表）。

活動時間：4月30日下午13:00-14:30

活動地點：國立台灣大學社會科學院3樓梁國樹國際會議廳

報名連結：https://www.accupass.com/go/TrumpTW

相關新聞

川普槓上鮑爾導致市場崩潰？富蘭克林華美：關注三大風險指標

美中貿易戰台灣還可受惠？中經院長連賢明：狀況比2018更複雜

關稅政策波動大 中經院GDP預測3情境：0.16%至2.85%