關稅讓台美關係蒙灰 AIT處長谷立言親自回

[NOWnews今日新聞] 美國總統川普今年1月20日就任，對於已習慣台美友好互助模式的台灣頻頻拋出震撼彈，包括烏克蘭總統澤倫斯基在美國白宮遭遇、台灣頻被批評「偷走」美國半導體產業，都不免讓台灣人對將來的台美關係打上一個大大的問號。

美國在台協會（AIT）作為美國政府在台灣重要單位，處長谷立言（Raymond Greene）也頻繁強調台美之間的穩定關係。

面對台積電加碼赴美投資1000億美元（約新台幣3.3兆元），外界質疑是在掏空台灣，他在3月20日台灣美國商會（AmCham Taiwan）謝年飯表示，「鼎泰豐在亞利桑那州的新分店，不會縮短其永康街總店的排隊時間一樣」，用台灣人熟悉的巧妙比喻，一語破解外界對台美關係疑雲。

然而，一波未平一波又起。川普在4月3日宣布對世界各國課徵對等關稅，其中台灣被課徵32%關稅，不僅稅率幅度高居前段班，更是比日本、韓國等競爭對手都來得高，連行政院長卓榮泰都坦言看到數字時，「我真的差一點昏倒。」

對等關稅宣布迄今近1個月，即便有90天緩衝期，對於台灣產業、經濟、政治仍有龐大影響，社會各界也對川普關稅政策及台灣政府應對提出質疑。

據台灣民意基金會調查，有81.9%民眾認為川普政府對等關稅並不合理；86.4%認為將對於台灣經濟衝擊大；57.2%對於川普時代美國不值得信任。

在對等關稅龐大壓力下，確實也讓台灣人對於過往信任的美國，蒙上一層灰。

針對上述問題，《NOWnews》記者向AIT提出採訪需求，並取得谷立言書面回應。

以下將以問答形式呈現：

問：回顧過去幾年，您如何看待台美合作，是否有哪些例子讓您認為最具代表性？

谷立言：
美台夥伴關係比以往任何時候都更堅實、更深入，也更充滿活力。美國對台灣的支持堅若磐石而且獲得跨黨派支持；現在如此，未來亦同。

幾十年來的經驗證明，美國與台灣具備良好條件能幫助彼此蓬勃發展。我們在先進科技的發展互為主要合作夥伴，包括量子計算和人工智慧等領域。

半導體業是最能體現美台經濟關係互補本質的產業。台積電近期承諾在美國加碼投資1,000億美元，投資總額達1,650億美元，這是美國史上最大外人綠地投資，將進一步刺激美國的再工業化，並為台積電解鎖新產能。未來，這項商業協議更會進一步加深美台半導體產業間的正和夥伴關係。

而且，我們也已經清楚看到台灣投資美國的豐碩好處、連結與不斷壯大的合作網絡。NVIDIA計劃與台積電、鴻海、緯創、艾克爾（Amkor）和矽品等夥伴合作，在美國生產總價值高達5,000億美元的AI基礎設施。

上述全球領頭羊大多來自台灣，這些都藉由深化與輝達在美國的夥伴關係擴展業務，一方面拓展全球布局，另一方面也強化供應鏈的韌性。

目前，台積電已在亞利桑那州鳳凰城生產輝達的Blackwell晶片；而輝達也正在德州建設超級電腦製造廠，在休士頓是與鴻海合作，在達拉斯則是與緯創合作設廠。

我們清楚看到，台灣在美國的投資為美國的創新發展提供動能，帶來至關重要的專業技術與資金，增強美國的先進製造與科技實力，也顯明台灣是何等寶貴的合作夥伴。

同時，投資高科技產業帶來的好處能造福雙方。跨國公司美光（Micron）在推動科技創新方面引領全球，其深耕台灣超過30年。美光目前在台灣生產最先進的高頻寬記憶體（HBM）晶片，與輝達的H200 GPU一同封裝出貨。不久之後，美光預計也將在台灣製造其下一代晶片。美光長年投資，充分展現台灣製造先進晶片的卓越實力。美國與台灣業界頂尖企業之間的合作，正體現了美台如何發揮所長、共同推動AI革命。

問：美國政府期盼台灣將國防預算提升至GDP的1成，台灣政府則回應願從現有的2.5%提升至3%。

另外，美國企業及美國商會長期質疑台灣穩定供電能力，您也曾表達美國願意提供核能發電協助；對此，台灣政府雖未正面回應，但也與美國阿拉斯加簽署天然氣合作備忘錄。

您認為，台灣面對國防及能源議題，有積極、主動回應美國政府建議嗎？

谷立言：
美國是現今全球最大的能源出口國，因此美國和台灣的能源合作極具潛力，可望推進我們的共同利益。美國的優勢在於擁有各式各樣的能源，世界上其他國家都無可比擬。

美國有傳統化石燃料如液化天然氣（LNG）、有綠能科技如地熱發電，也有燃料電池等振奮人心的新科技。無論台灣有什麼需求，美國都能提供能源解方。在核能方面，美國準備好協助引進既有及新興技術，例如小型模組化反應爐（SMR），也樂意幫助台灣解決核廢料儲存的挑戰。

川普政府尤其期待與合作密切的夥伴分享美國的液化天然氣資源，例如完成阿拉斯加北坡（North Slope）液化天然氣計畫。這項計畫因交付供應鏈短，有潛力為台灣提供穩定且安全的能源新來源；同時也提供機會，讓美國、台灣和其他區域夥伴在戰略上更緊密地團結。

阿拉斯加鄧利維（Mike Dunleavy）州長訪台期間，台灣中油公司與阿拉斯加天然氣開發公司（Alaska Gasline Development Corp）簽署了液化天然氣採購與投資液化天然氣計畫的協議。鄧利維州長指出，台灣確保可以從阿拉斯加長期獲得天然氣供應後，就能穩定能源價格，未來數十年也都能從友善的鄰國獲得穩定的能源供應。

至於美台安全合作的重要性，中國近期在台灣周邊的軍事演習再次證明，中國對台灣具侵略性的軍事活動和言論只會加劇緊張情勢，將該區域的安全和全世界的繁榮置於險境。面對中國的恫嚇戰術和破壞穩定的行為，美國對盟友及夥伴長年來的堅定承諾將延續不變，其中也包括台灣。

川普政府明確表示過，強化美國與亞洲第一島鏈盟友與夥伴的安全合作至關重要，包括協助台灣獲得能力確保自身安全與抵抗脅迫。

當然，美國無法自己完成這項目標。我們非常歡迎賴清德總統宣布今年將提升防衛預算至GDP的3%以上，也期待台灣未來在傳統軍事嚇阻與社會韌性兩方面均有更多投入。在此同時，確保台灣投資正確的防衛能力同樣重要。

我們進入了不對稱作戰的新時代，台灣可望在此新世代享有巨大優勢。空中無人機、海上無人機與飛彈的使用，以結果來說使得整片黑海變成非軍事化地區，若應用在台灣海峽，也可能有相同效果。美台看法一致，確保這類系統的供應無虞，對台灣來說很重要。我們正攜手加速推動這些系統的安全供應，其中包括強化台灣自製關鍵彈藥與無人機的能力。

為了使美台的相關合作達到最佳成果，我們也必須進一步深化雙方的經濟安全合作。有效的出口管制與投資審查機制至關重要，以防止先進技術被竊取並用來於危害我們的安全。

問：美國政府對台灣課徵32%對等關稅引發不少恐慌，許多台灣企業都擔憂任何風吹草動都會重挫台美經貿關稅。

您是否對此有什麼看法？是否能夠於台灣企業提出信心喊話？

谷立言:
川普總統在4月9日宣布，因眾多國家願與美國合作確保貿易公平且平衡，先前公告的對等關稅將暫緩90天，延至7月9日執行。

川普總統明確表示：若貿易夥伴與我們齊心協力，使我們的貿易關係既公平又平衡，並保障美國的經濟與國家安全，美國將歡迎這類合作。

美國與台灣已於4月11日啟動磋商。我不會透露相關討論的具體內容，但賴總統和他的團隊已明確表達，願意與美國全面強化雙方經濟合作。

與此同時，中國不尋求前行，反而持續以不公平的貿易行為及報復措施傷害美國、傷害我國的勞工與農民，也傷害世界各地的市場經濟。

中國以不公平的補貼逼走美國競爭對手，其產業政策也助長對美國技術的智慧財產盜竊，無論是何種形式，美國都不會再坐視美中失衡的經濟關係。

中國的作為由不公平且反競爭的貿易政策和措施驅動，突顯出中國市場對美國與全球企業而言並不可靠。

主題：川普上任百日：從華府看印太戰略

主持人：吳玉山（中央研究院院士）

主講人：Kenneth R. Weinstein博士（美國哈德遜研究所前總裁兼執行官）

與談人：郭銘傑（台灣大學社科院國際長）、吳田玉（日月光半導體執行長）、許毓仁（前立法委員、現任哈德遜研究所資深研究員）、鄧振中（前經貿談判辦公室代表）。

活動時間：4月30日下午13:00-14:30

活動地點：國立台灣大學社會科學院3樓梁國樹國際會議廳

報名連結：https://www.accupass.com/go/TrumpTW

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