月薪5萬以下免繳稅？學者：與今年門檻無異

[NOWnews今日新聞] 總統賴清德日前宣示，明年5月報稅時，若年薪約62.6萬元以下，也就是每月月薪約5萬元以下，將可以免繳所得稅，預估全國約一半民眾免繳稅，達到真正「還稅於民」。對此，台大法學院教授柯格鐘試算，總統所提出免稅額度，其實與今年狀況並無太大差異，推測應是想要主張，與其透過普發現金，更應該以擴大免稅額、扣除額方式，更加符合租稅正義。

賴清德21日前往苗栗竹南中港慈裕宮參香時表示，明年5月報稅時，單身族若年收入在62萬元以下，即月薪5萬元，就可以免繳稅款；若是夫妻共同申報並育有兩名5歲以下子女，家庭年收入達164萬1000元仍免稅；若再加上扶養兩名長輩，免稅門檻甚至可拉高至212萬元。

他說，經換算下來，有40%至50%的民眾可因新制而完全免繳所得稅，這代表近一半的國人可直接受惠。至於國家財政來源，主要仰賴高收入族群的貢獻，尤其是前1%的高所得者，就繳納了將近40%到50%的稅收。

然而，柯格鐘表示，依據現有稅制，如果單身者可以享有免稅額、標準扣除額，以及列舉扣除額，包含薪資所得特別扣除額，以及房屋租金支出特別扣除額，如果把免稅額、標準扣除額或列舉扣除額「二擇一」納入，再包括最低生活費用差額等，這些一共加起來就將約60萬元。

他補充，雖然62萬元與60萬元有些差異，但是考量到政府會以物價指數來評估免稅額、扣除額，那麼免稅範圍還是可能達到一樣水準，並沒有出現擴大優惠的「大利多」。

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同理，賴清德提到的夫妻共同申報，以及撫養長輩的門檻，也與現行狀況雷同。

他試算，免稅額會按照人數去放大，假設一個人免稅額是10萬，2名子女及撫養2位長輩，就是乘以4倍，而如果長輩年紀到達一定70歲以上，又可以再乘以0.5倍，再加上一般家庭會選擇將醫藥費、保險費及購屋貸款利息支出放入列舉扣除額，那麼就與總統所宣示的212萬元相近。

他說，近幾年台灣政府出現超徵稅收，很大原因是來自AI蓬勃發展，帶動高科技產業及從業人員賺錢，繳交更多的特別營利事業所得稅跟個人綜合所得稅，也就是繳稅主力，「月薪5萬元以下，基本上就不用繳甚麼稅。」

如果明年的所得稅免稅額，與今年狀況相近，就不存在明年稅率有大利多，更不用擔心因為總統宣示，造成中央財政的稅基流失。

對於總統會提出這樣的宣示，柯格鐘推測，因為現在面臨政府普發現金議題，而普發現金是一視同仁都可以發放，那不如反映在免稅額、扣除額，更加符合租稅上的公平性，讓繳稅人可以享有更多優勢。

一般來說，政府出現超徵稅收都可以拿來還債、增加國防支出、電力建設及社會福利等長遠利用，「普發現金是一個在經濟學上應該是最沒有效率的一種用法」，因為現金無法像是消費券一樣刺激消費，民眾選擇存起來，或是拿去買股票都有可能。而在新版《財政收支劃分法》增加了地方政府分配到預算，也存在地方政府在取得更多預算後，是否有辦法承接更多中央業務，亦或預算使用紀律問題。

「無論朝野政黨都應該是要去考慮一下，怎麼樣才是未來在台灣能夠有更強競爭力的一個投資」，柯格鐘總結，政府近年有更多收益，應該要用於國家長遠建設及投資，或是採取擴大免稅額、扣除額方式，更加符合租稅正義，真正達到「還稅於民」。

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