拜登對中政策「回馬槍」！祭出新一輪太陽能關稅與出口管制

即將卸任的美國總統拜登，近期突然宣布加大對中國科技出口管制限制及祭出關稅措施，目標包括AI晶片、太陽能產品及關鍵礦物都被囊括，再次凸顯美方對能源安全與技術領域過度依賴中國的深層憂慮。

美國貿易代表署（USTR）11日宣布，將對從中國進口的太陽能晶圓、多晶矽和特定鎢製品加徵「301條款」（Section 301）關稅，部分稅率從25%倍增至50%，新措施將於2025年1月1日生效。學者認為，「鎢」作為多功能材料，廣泛應用於武器與電腦晶片等商品，而太陽能晶圓與多晶矽則為太陽能電池生產的核心材料，因此，拜登政府「臨去秋波」應是為了保護美國太陽能產業，免受中國低價產品的衝擊。

外媒分析，這項新措施將替拜登政府過去四年的行動畫上句號；在拜登執政期間，美國透過對中國實施管制措施，同時對半導體製造提供數十億美元補貼，以及對中國商品課徵高關稅，都是努力重振美國「鐵銹地帶」，並推動國內產業快速發展的奮力一擊。美國貿易代表戴琪強調，此次新稅是為了削弱中國對美國產業的影響，並應對其「有害政策」。

與此同時，有知情人士透露，美方正計劃加強對AI相關產品的出口限制，特別針對繪圖處理器（GPU），以防堵管制漏洞，進而限制中國取得用於訓練AI模型的關鍵技術。12月以來，美國已禁止向中國出口高頻寬記憶體（HBM）與部分晶片製造設備，並將140家中國企業列入出口黑名單。

為應對美國的出口管制限制，中國今年進口晶片數量激增至5014.7億顆、年增14.8%，金額高達3490億美元，顯示中國企業正積極囤貨並尋求替代方案。另一方面，中國近期也對美國AI晶片巨頭輝達展開反壟斷調查，並加強對鍺、鎵等關鍵礦物的出口管制，雙方在技術與貿易領域的對抗愈發激烈。學者提醒，美中雙方激烈的貿易攻防，恐對全球供應鏈與市場格局產生深遠影響，也為來年的全球總體經濟埋下更多變數。