美國新鋼鐵關稅衝擊全球供應鏈 中國出口面臨挑戰

美國將於3月12日正式實施25%的鋼鐵進口關稅，此舉恐對中國鋼鐵透過第三國出口至美國的貿易模式造成強烈衝擊，並進一步加劇全球鋼鐵市場的競爭壓力，同時削弱中國鋼鐵業在國際市場上的銷售力。

《路透》報導分析，美國曾在2016年和2018年對中國鋼鐵施加關稅，中國鋼廠自此開始透過越南、墨西哥和巴西等市場洗產地，首先以較低價格將鋼材銷售至這些國家，經過一定程度的加工後再出口至美國；然而，新關稅政策將使這種轉運貿易模式受阻。

根據中國冶金工業規劃研究院的報告，美國新關稅政策將進一步加大中國鋼鐵業的出口壓力，而出口減少與獲利下滑，可能進一步削弱部分企業的盈利能力。

目前在中國房地產市場持續低迷的情況下，中國鋼鐵業仍舊依賴海外市場來彌補內需不足，一名中國鋼鐵貿易商透露，今年第一季的訂單異常疲弱，甚至在川普簽署關稅法案前，就已經提前減少20%至30%。

全球市場競爭日趨激烈，中東市場是目前中國鋼鐵出口少數未設重大貿易壁壘的地區之一，如今很可能面臨更大鋼材供應壓力；隨著中國鋼鐵大量湧入該地區，預計價格將進一步下探，甚至成為新的轉運貿易中心。

白宮在宣布新關稅政策時指出，中國鋼鐵以低價擠壓美國本土生產，或透過轉運（Transshipment）進入美國市場。根據第一期貨（First Futures）數據估算，這類轉運貿易約占中國8.6百萬噸鋼鐵出口（相當於中國總出口的8%）。

墨西哥、越南與巴西近年來均從中國大量進口鋼鐵後轉銷至美國，其中：

• 越南：2023年對美國的鋼鐵出口年增143.4%，成為中國鋼鐵轉運的主要樞紐，並占中國鋼鐵出口11.5%。
• 墨西哥：被美國政府點名可能存在轉運行為。
• 巴西：雖然進口中國鋼鐵量增加，但尚未有明顯轉運趨勢。

根據Mysteel研究，中國鋼鐵轉運透過越南進入美國極具利潤空間，因為「美國對中國鋼鐵的關稅是對越南鋼鐵的十倍」，中國鋼鐵行業協會（CISA）表示，美國的新關稅將引發其他國家跟進，進一步削弱中國鋼鐵出口競爭力。

事實上，中國對此擔憂已逐步成真，在美國宣布關稅政策後，包括越南及南韓迅速對部分中國鋼鐵產品加徵新關稅，印度、歐盟則考慮採取新的鋼鐵貿易保護措施，限制中國低價鋼鐵流入。

報導分析，美國新鋼鐵關稅將打擊中國鋼鐵轉運出口模式，影響數十億美元的貿易額，並進一步加劇中國經濟復甦的不確定性。隨著中國鋼鐵出口受限，中東、東南亞市場將成為中國鋼鐵供應過剩的主要承壓區，而全球鋼鐵價格可能因競爭加劇而進一步下跌。此外，歐美與亞洲各國開始考慮跟進美國的鋼鐵貿易保護政策，可能進一步壓縮中國鋼鐵出口市場。