數位部《電子簽章法》修法 登廣告先驗數位簽章防詐騙

【NOW健康 陳如頤／台北報導】國內現行《電子簽章法》自實施以來已超過20年未修正，數位發展部表示，為因應全球數位轉型趨勢、數位經濟與數位服務快速發展，進一步提出《電子簽章法》修正草案，明定電子文件及電子簽章的功能等同實體文件及簽章，確認電子簽章的法律效力。草案經行政院會於2月29日通過，並函請立法院審議。

廣告刊登前先驗證數位簽章 防詐騙與人頭廣告帳號

此次修法除了將促進數位經濟及智慧政府發展，數位部更積極與經濟部研議新增「無實體網路廣告」營業項目，並由數位部主管，未來將推動投資廣告刊登前先驗證數位簽章（電子簽章的一種），預期可有效減少投資詐騙與人頭廣告帳號，打造可信任的數位環境。

數位部說明，待電子簽章完成修法後，將有助於社會大眾依應用需求，選用不同法律效力強度的電子簽章，充分發揮提升效率、減少成本、確保交易安全及減少環境負擔等優勢，不僅可促進數位經濟產業發展，大幅提升跨國電子商務的便利性，也可以應用在一般民眾的日常生活。

▲什麼是電子簽章？數位簽章跟電子簽章差別在哪裡？（圖／數位發展部提供）

因應全球數位轉型浪潮 《電子簽章法》迫切需要修訂

數位部指出，電子簽章指的是依附在電子文件上，能透過加密技術和各項簽署記錄等識別簽署者身分、確保文件完整的數位技術，並符合《電子簽章法》的規範，具有法律效力，例如以內政部的自然人憑證（TW FidO）或工商憑證簽署電子文件。若只是單純用手機、平板在電子文件上手寫簽名，或是把簽名存成圖片使用，這樣的簽名可以被輕易偽造，收件人亦無法辨識是否真的是本人簽署，也可能會有和文件分離的風險，因此並不屬於《電子簽章法》所定義的電子簽章。

現行《電子簽章法》於91年4月1日起施行，隨著全球數位轉型浪潮，現今網路環境較立法當時更為普及，生活與工作型態逐漸轉變，政府與企業的數位應用服務推陳出新，帶動電子簽章使用需求，逾20年未修的《電子簽章法》迫切需要修訂，以因應數位經濟和數位服務的快速發展。數位部自111年8月成立以來，積極研議修法，於去年6月至8月進行修法預告，並徵詢各界意見。

▲2024《電子簽章法》修正草案更務實，修法6大重點1次看。（圖／數位發展部提供）

數位部去年進行修法預告 《電子簽章法》草案6大重點

數位部自111年8月成立以來，積極研議修法，於去年6月至8月進行修法預告，並徵詢各界意見。《電子簽章法》草案6大重點如下：

1.明定電子文件、電子簽章與實體文件、實體簽章具同等功能，不得僅因其電子形式而否認其法律效力。

2.明定數位簽章為電子簽章的一種類型，使電子簽章與數位簽章關係明確化。

3.明定數位簽章需具備政府許可憑證機構所簽發的憑證，在法律上具有「推定」為本人親自簽名或蓋章的效力。電子簽章如同傳統紙本時代的印章，而數位簽章使用憑證機構簽發的憑證，該憑證如同傳統紙本時代的印鑑證明。

4.兼顧數位化需求與數位包容，明定應於採用電子形式之前，以合理方式給予相對人反對的機會；相對人未反對者，推定同意採用電子形式。

5.為提升智慧政府對電子文件、電子簽章的應用，刪除目前行政機關可公告排除使用電子簽章的規定，並設定3年落日條款，意即修法施行日起3年內，行政機關皆須適用本法。

6.考量未來電子簽章國際互相承認的機會，主管機關在安全條件相當、符合國際互惠或技術對接合作原則下，可承認國際憑證機構簽發的憑證效力。

▲《電子簽章法》修法後防詐騙更有力。（圖／數位發展部提供）

推動網路廣告驗證數位簽章機制 從源頭防堵詐騙事件

事實上，完備電子簽章相關規範，也有助於有效處理外界關注的詐騙議題。數位部作為行政院「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」的堵詐與阻詐協辦機關，積極從源頭防詐，現正與經濟部研議新增「無實體網路廣告」營業項目，並由數位部主管，未來擬推動網路廣告平台需驗證廣告刊登者的數位簽章，一方面提供平台更便利的機制確認客戶身分，從源頭有效減少假帳號；一方面透過跨平台聯防機制，更迅速下架網路詐騙廣告。

數位部舉例說明，目前在Meta的臉書、IG等社群平台刊登政治廣告時，Meta會進行KYC（Know Your Customer，客戶身分確認），廣告刊登者須提供身分證正反面影本等資料，以人工方式審核。待修法通過後，KYC將可採認數位簽章，將審核流程自動化，降低網路廣告平台審核成本，進而讓更多類型廣告適用這項作法。

例如，目前在Meta刊登投資廣告並不需要KYC，而被檢警調認定的一頁式詐騙，雖已可即時阻斷網域，並在24小時內下架廣告，但下架前平台上還是會顯示廣告，此時儘管民眾點擊連結只會看到165的防詐警示，不會有實質損失，但仍會造成困擾。數位部將與金融監督管理委員會、內政部警政署研擬相關機制，未來刊登投資廣告時需驗證數位簽章。如此一來，檢警調認定詐騙時，各平台就會透過聯防平台同步得知資訊，進而快速下架同一簽署人刊登的其他廣告，達到跨平台聯防目標。

# 首圖來源／數位發展部提供

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