日本頻傳外國人開車釀禍 外國駕照更換制成焦點

42歲中國籍男子鄧洪鵬本月14日在日本埼玉縣開車衝撞放學後的小學生，導致4人受傷，肇事逃逸4天後自首。警方調查後得知，鄧男原本是持中國駕照，在日本利用「外國駕照更換」制度取得日本駕照。

日本產經新聞報導，涉嫌三鄉市肇逃事件被逮捕的拆解建築物工人鄧洪鵬14日在駕車衝撞學童之前，曾在中餐館喝酒。埼玉縣警方19日以鄧男涉嫌違反道路交通法及違反汽車駕駛處罰法，將他移送檢方偵辦。

調查人員表示，鄧男曾在中國取得駕照，到日本後，幾年前利用日本的「外國駕照更換」（日文稱外國免許切替，簡稱外免切替）制度取得日本的駕照。

本月18日在日本三重縣龜山市的新名神高速公路，一名住滋賀縣長濱市的34歲秘魯籍男子開車逆向行駛撞到對向來車，遭警方逮捕。

調查人員後來得知，該男子原本持有秘魯駕照，到日本之後，利用「外國駕照更換」制度取得日本駕照。

近年來，中國籍人士在日本各地發生車禍造成死傷的事故增加，日本有關當局在調查後得知，愈來愈多中國籍人士利用「外國駕照更換」制度輕易取得日本駕照。

有中籍人士在社群網站上大肆宣傳，「可到日本輕易取得日本駕照，題目超簡單，有手就行」，且報考時填寫臨時下榻的日本飯店住址即可。考試問題是很基本常識題，用「OX」作答，10題答對7題就合格。此事引起日本民眾不安，呼籲政府重新審視該制度。

國際駕駛執照（IDP）依照1949年日內瓦國際道路交通公約及1968年維也納國際道路交通公約，由公約簽署國政府發行。日本和歐美等約100國是日內瓦國際道路交通公約加盟國，但越南、中國未加盟該公約，於是越南與中國籍人士就利用日本的「外國駕照更換」制度取得日本駕照。

日本警察廳表示，持外國駕照可以在日本開車的方法有3種。1.持有日內瓦國際道路交通公約加盟國承認的國際駕照；2.將外國或地區的駕照附上日文譯本；3.取得日本駕照。

中國不是日內瓦國際道路交通公約加盟國，中國籍人士即使持有在中國所發的駕照，也無法取得國際駕照。而上述2的情況，外國或地區的駕照附上日文譯本，適用對象僅限瑞士、德國、法國、比利時、摩納哥、台灣。

因此，中國籍人士要在日本開車的話，僅能藉由3的方式。持有中國的駕照者藉由「外國駕照更換」制度，取得日本駕照。

在日本，外國駕照更換制廣為關注是2023年夏天左右。當時，中國的社群網站有很多貼文寫「到日本考駕照！」、「只要5天就能考取」、「不用練習一次就考過」等。到日本考取駕照成為一股風潮，甚至有中國籍人士組「考駕照訪日團」，可到日本觀光兼考取日本駕照。

有日本國會議員就針對「外國駕照更換」提出質疑。今年3月，日本國家公安委員長(土反)井學在眾議院預算委員會上坦承此制度太寬鬆，表示「將從制度和運用這兩方面研議」。

日本前數位大臣、自民黨籍眾議員河野太郎本月12日在社群平台X發貼文表示，「警察廳已明確表示，不再允許無住民票的中國人來日本之後，將中國駕照更換為日本駕照」。

公明黨籍參議員谷合正明回應河野的貼文指出，「聽警察廳說，證明住址的文件以『住民票』（居留證明）為主，今後將據此重新審視制度」。

古屋大學教授加藤弘和指出，如果報考用臨時住址，意味著出事時根本找不到人，應重新審視飯店等臨時住所是否符合報考資格。