太平洋島國論壇「排除中美台所有外部夥伴」 紐西蘭學者：有助區域自身利益

[周刊王CTWANT] 氣候變遷、海平面上升以及中國在太平洋的影響力擴大，將成為本週於索羅門群島（Solomon Islands）舉行的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum，簡稱PIF）的核心議題。這場會議尚未正式召開，就已因地緣政治角力而蒙上陰影。

據英媒《衛報》報導，本屆PIF主辦國索羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）會前宣布，不允許外部夥伴，包括對話夥伴中國、美國，以及發展夥伴台灣參與討論，引發各界關注與猜測。與北京關係密切的索羅門群島政府做出此項決定，被外界質疑是為了阻止台灣出席會議，該事件也象徵中國在太平洋地區的外交影響力可能正逐步擴大。

PIF自1971年成立以來，逐漸發展為該區域最主要的政治與經濟決策機構，被形容為「縮小版的聯合國」。目前共有澳洲與紐西蘭等18個正式會員國，另有近20個外部夥伴。紐西蘭總理盧克森（Christopher Luxon）、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）都將與其他太平洋領袖一同出席，包括因索羅門群島阻止外部夥伴參加，而揚言抵制本屆PIF的吐瓦魯總理戴斐立（Feleti Teo）。

論壇通常為期1週，歷來是重大區域決策的場合，例如就氣候變遷威脅達成協議，或推動跨區域合作。今年，除氣候議題外，太平洋各國領袖預期將重點討論區域安全與論壇架構的未來，包括成員與夥伴的定義。

紐西蘭奧克蘭理工大學（Auckland University of Technology）太平洋歷史學家德容（Marco de Jong）指出，「和平之洋」（Ocean of Peace）宣言若獲得通過，將是試圖在地緣戰略競爭與軍事擴張中為太平洋尋求庇護，但各國對「和平」的理解仍存在差異。

深海採礦也是爭議議題之一。太平洋各國在是否推動此產業上仍有分歧，相關報告將於會中呈現。此外，協助各國應對自然災害與氣候變遷衝擊的計畫「太平洋韌性基金」（Pacific Resilience Facility），也將被納入討論。而澳洲則希望能爭取支持，使其成為第31屆聯合國氣候變遷大會（Cop31）的主辦國。

然而，整個太平洋地區正面臨複雜挑戰。氣候變遷衝擊最為迫切，對農業、漁業及生計的影響日益明顯。澳洲智庫「羅伊研究所」（Lowy Institute）太平洋島國計畫主任索拉（Mihai Sora）表示，所有太平洋領袖都不斷呼籲國際社會正視氣候危機，特別是針對主要排放國缺乏行動的憂慮。此外，跨國犯罪如毒品交易、人口販運與走私，正在迅速超越當地執法能力，區域性的毒品市場也逐漸浮現。

地緣政治角力同樣升溫。2022年，中國與索羅門群島簽署安全協議，並在區域內推動多項警務合作。去年，中國在太平洋進行洲際彈道飛彈試射，今年則在澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海（Tasman Sea）舉行實彈軍演。去年論壇上，中國特使更曾要求刪除公報中涉及台灣的措辭。索拉指出：「中國顯然希望塑造太平洋島國論壇的方向，儘管它並非成員。」相對而言，紐西蘭與澳洲則努力確保自己仍是太平洋國家的首選夥伴。

馬內列決定排除所有外部夥伴的決定，更成為本屆PIF的爭議焦點。雖然馬內列解釋，因區域架構檢討尚未完成，才決定不邀外部夥伴。但澳洲智庫的索拉認為，原本的計畫只有要排除台灣，但最後改為排除所有外部國家，這反映出主要動機仍是遷就中國的偏好。他同時批評，PIF嚴重依賴外部援助與氣候資金，這項決定等同自毀後路，錯失與國際社會交流的契機。

儘管如此，部分觀察人士如歷史學家德容卻認為，外部勢力的缺席也許能讓太平洋國家更專注於自身利益，做出符合集體需求的決策。

延伸閱讀

• 錦雯八點檔即興哼一句「台語歌后這首歌」 竟被追討5萬版權費！
• 家寧宣布「取得公司帳本」！認已被查實名下金流：我沒有侵佔任何人的錢
• 多人「脫鞋躺椅子上睡覺」把麥當勞當旅館 他崩潰：吃飯也能聞到腳臭