生物多樣性大會達成歷史性協議 近200國同意2030年前保護30%的陸地與海洋

2022年12月20日
環境資訊中心記者 黃梅舒 加拿大蒙特婁報導；
姜唯、陳文姿 綜合外電編譯；鄒敏惠審校

聯合國第15屆生物多樣性大會（COP15）19日達成歷史性協議，近200個國家同意，要在2030年前保護30%的地球自然資源，也就是「30×30」。

儘管討論最後階段有非洲國家提出異議，大會仍快速通過《昆明－蒙特婁全球生物多樣性綱要》（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework），為兩週（12月7日至19日）會議交出成績單。這項協議將是未來十年的生物多樣性的重要藍圖。緊接著，就要看各國如何實踐，真正保護全球的生態與自然。

生物多樣性重大里程：立下未來10年目標、尤重「實踐」

眼見地球物種滅絕的速度超乎過往，十年前的生物多樣性大會通過「愛知目標」，卻未能止住生態破壞的趨勢。因此，本屆大會被視為地球自然環境走上復甦之路的最後機會，最重要使命就是通過未來十年守護生物多樣性的行動藍圖，「實踐」更是重中之重。

本屆主辦國是中國，會議第一階段在中國昆明舉辦，第二階段（2022年12月7日至19日）移師加拿大蒙特婁。19日清晨，會議進入最後討論。剛果民主共和國等非洲國家雖提出異議，認為協議並未對開發中國家提供額外的資金，但在大會主席、中國生態環境部部長黃潤秋敲下議事槌、各國代表歡慶鼓掌中，協議仍確定通過。

大會新聞稿指出，目前全球僅有17%的陸地和10%的海洋受到保護。為達成2030年保護30%的目標，將優先選擇具生態代表性的區域進行保育、承認原住民的傳統領域並尊重他們的做法。

其它重要目標包括每年減少5000億美元會危害生物多樣性的補貼、減少食物浪費與過度消費、降低農藥風險等。

由於許多生態豐富的地區都落在開發中國家，大會也決議籌措資金協助這些地區進行保育，目標是2025年前每年提供200億美元，並在2030年提高到每年300億美元。

加拿大環境部長吉爾伯（Steven Guilbeault）指出，這是邁向自然保育很大膽的一步。大會說明，近年物種滅絕的速度比過去平均值高出數十到數百倍，再不採取行動，滅絕的速度將會更快。

台灣陸域保育面積超過30% 將從指標數據檢視成果

世界自然基金會（WWF）全球政策研究與發展（policy research and development）主任布克洛文（Guido Broekhoven）接受環境資訊中心記者專訪時表示，島嶼國家會面臨嚴峻的氣候變遷衝擊，加上高度仰賴漁業資源，因此他強烈建議在訂定「國家生物多樣性策略及行動計畫」（NBSAP）時，務必納入氣候變遷的因應策略以及海洋及漁業計畫。

農委會特有生物研究保育中心的組長林瑞興也在COP15現場接受專訪。他指出，本次協議對生態保育來說是很大的進展。除了設定保育目標，各國能否落實保育也是關鍵，因此他特別關注指標與監測方面的討論。

他表示，台灣在陸域的保育面積已超過30%，接下來的工作就是檢視並釐清台灣要針對哪些綱要目標訂定相對應的檢測指標。要落實2030年前保護30%的目標，不僅要落實原民與地方社區參與，也要考量台灣的國土規畫，才能更有效地復育劣化的生態系，並保存現況良好的生態系。

邁向下屆大會：執行與資金為重要課題

為確保目標能確實達成，大會也批准了一系列與實踐相關協議，包含監測、審查、資源調度等，並協助開發中國家建立執行能力。不過，得到許多國家、環保團體、企業支持的「自然正成長」（Nature Positive）未被寫入協議。

協議也決定在聯合國現有的生物多樣性融資機制下創建一個新基金，但關於基金的短、中、長期規劃則會留待下次大會前持續討論。

參考資料

• 生物多樣性大會新聞稿（2022年12月19日），Nations Adopt Four Goals, 23 Targets for 2030 In Landmark UN Biodiversity Agreement
• BBC（2022年12月19日），COP15: Nations reach ‘historic’ deal to protect nature
• 衛報（2022年12月19日），Cop15: historic deal struck to halt biodiversity loss by 2030

延伸閱讀

• 生物多樣性大會加拿大開幕 盼為未來十年生態訂下全球關鍵協議
• COP15會前看點：為什麼全球急需《2020年後生物多樣性綱要》來守護自然？
• Q&A：COP15生物多樣性大會 對未來有何重要性？
• 聯合國生物多樣性報告：10年愛知目標 沒有一項完全達成

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