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2024-02-15 | 菱傳媒

菱視角/高關稅無效!中國電商靠「小額豁免」錢進美國 10億包裹免徵

菱視角/高關稅無效!中國電商靠「小額豁免」錢進美國 10億包裹免徵

(記者王秋燕/綜合報導)Temu(海外版拼多多)、SHEIN等中國電商在疫情期間迅速崛起、壯大,這些業者得利於800美元以下小額包裹免稅、無須海關審查的「小額豁免」法律,不受美國對中國進口商品課徵高關稅政策影響,以低價策略成功擄獲美國人的心,藉此大發美國財。

川普(Donald Trump)擔任美國總統時,在2018、2019年分別動用《1974 年貿易法》第301條對中國徵收高關稅,部分商品的關稅甚至高達25%或以上。

中國小型電商包裹出口年增近2成

拜登(Joe Biden)政府上任後,大致沿用上述政策,但為因應疫情,針對352種中國進口商品、77種COVID-19相關商品的「301 條款」關稅豁免,進一步延長至今年5月31日。

川普正積極爭取再度入主白宮, 4日他公開揚言,11月當選總統後,考慮對中國進口商品關稅調高至60%或以上。

美國的高關稅政策確實嚴重衝擊中國對美國出口表現,更讓中國去年失去保持17年美國最大進口國的寶座。去年1月至11月,中國佔美國整體進口比率,由以往逾20%降到13.9%,輸給墨西哥。

不過,高關稅政策卻無損中國跨境電子商務發展。根據中國政府海關初步統計,去年小型電子商務包裹的出口額增加19.6%,至1.83兆人民幣,佔出口總額7%以上。《人民日報》5日報導指出,中國電子商務出口「已成為發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態」。

Temu、SHEIN靠「小額豁免」、低價打美國市場

Temu採取低價團購策略,SHEIN則憑藉高折扣、快時尚女性服飾大舉攻佔美國市場,主要就是依靠「小額豁免」(de minimis exemption)法律。

《華爾街日報》報導指出,該法允許價值800美元以下的包裹免稅、無須海關審查就能進入美國市場。香港數據統計業者Measurable AI數據顯示,SHEIN官網商品的平均訂單價值約71美元。

根據美國海關邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)估算,截至去年9月30日的財年,超過10億個包裹透過「小額豁免」法律程序進入美國,創下歷史新高紀錄,其中Temu、SHEIN兩大電商的包裹量就佔了三分之一。

美國全國紡織團體協會(National Council of Textile Organizations)負責人Kim Glas接受《華爾街日報》訪問時說:「小額豁免造就全球最大的黑市,而令人震驚的是美國政府竟將其合法化。」

美國購物者花在Temu時間更甚亞馬遜

Temu、SHEIN受到美國民眾喜愛程度,已經對美國電商形成極大壓力。

根據市場研究公司Apptopia統計,去年第2季美國購物者在Temu手機應用程式上平均花費時間約18分鐘,亞馬遜(Amazon)約10分鐘。市場研究業者Sensor Tower統計顯示,去年第3季,SHEIN的美國月活躍用戶數比2021年增加1倍多,達到3020萬。

美國海關邊境保護局去年報告指出,大量低價包裹讓不安全產品進入美國是深具風險的,但該機構卻尚未採取對應措施。美國國會、產業組織已針對SHEIN、Temu提出包括侵犯版權、假貨、強迫新疆維吾爾族勞工生產廉價產品等嚴厲批評。

兩黨議員提制衡法案將影響電商定價

佛羅里達州共和黨參議員盧比奧(Marco Rubio)、俄亥俄州民主黨參議員布朗(Sherrod Brown)等兩黨議員,去年6月聯袂提出「進口安全和公平法」(Import Security and Fairness Act),旨在加強美國國際貿易進口法規,防止來自中國和俄羅斯等非市場經濟國家利用「小額豁免」來規避美國政府的關稅和其它稅金。

該法案還規定,美國海關和邊境保護局必須針對以最低限度關稅門檻管道入境美國的包裹,查明更多訊息包括要求業者說明內容物原產國和進口商的詳細資料。

《紐約時報》分析,該法案如果通過,將改變中國電商定價政策,影響最大的應是計畫在美國上市的SHEIN。SHEIN近期已在美國設立配置中心,把大量貨物導入倉庫,而這導致SHEIN必須向海關支付更多費用。

不過,香港《南華早報》分析指出,該法案可望獲國會兩黨議員支持,但今年是美國總統大選年,變因多且複雜,政治人物做任何決策只在乎他們能獲得多少選票,而不是美國民眾真的想要與需要什麼,該法案是否能在今年通過尚待觀察。

倡議團體美國外國貿易委員會(National Foreign Trade Council)預估,「小額豁免」法律若真的被移除,美國小企業營運成本、消費者購物價格都將倍增,而美國海關必須得另外聘請2.2萬名員工。

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