獨家專訪／中共若武力犯台 SSRI理事長高井晉：日本協防前提在美國是否涉入或遭攻擊

（記者王秋燕／台北報導）中共解放軍不僅頻繁派出戰機騷擾我空域，近月也數次派出無人機在日本沖繩、宮古島周邊空域偵察，引發日本航空自衛隊戰機緊急起飛應對。《日本防衛2024》草案更示警，國際社會對中國針對台灣日益增長的威脅日益擔憂，不排除東亞發生嚴重衝突的可能性。

從「台灣有事，就是日本有事」觀點出發，《菱傳媒》獨家專訪前日本防衛研究所研究室長、日本安全保障戰略研究所（Security Strategy Research Institute of Japan，SSRI）理事長高井晉，他認為，若中共真的武力犯台，日本要不要協防台灣的前提是美國是否涉入，若沒有，日本政府要不要派遣自衛隊也存在討論空間，尚無定論。

日本在二戰投降後制定戰後和平憲法，放棄以戰爭作為解決爭端的手段。2015年時任首相安倍晉三推動國會通過安全保障相關法案（簡稱安保法），新增「存立危機事態」規定，同意日本沒有遭受到直接攻擊，而是美國等與日本關係密切的他國遭武力攻擊時，日本政府也可以判斷是否符合「威脅到我國存立」、「國民生命與自由從根本被顛覆」，若是滿足一定要件，就能行使部分集體自衛權。

高井晉指出，簡單來說，集體自衛權是配合美軍一起行動，只要美軍有行動，自衛隊就可行動。日本當前面臨主要威脅包括俄羅斯、中國、朝鮮（北韓），若俄羅斯在日本周邊發動攻擊，或者中國攻擊導致「台灣有事」，若美軍介入，日本自衛隊就可配合，或者是美軍遭到攻擊，日本自衛隊也可採取行動。

美方若不涉入中共犯台 日本派遣自衛隊存討論空間

高井晉展示一張1972年日中共同聲明資料，他解釋，日中共同聲明制定時間，比美國制定台灣政策更早，當時日本為了與中國建交，在時任中國國務院總理周恩來、日本首相田中角榮商議下，日本同意中國是唯一合法政府，以及台灣是中國不可分割的領土宣示。

不過，高井晉進一步指出，曾有外務省官員對上述宣示提出疑問，認為中國若採取和平手段解決台灣問題，上述宣示是沒有問題的，但若中國以武力收取台灣的話，這個是有危機。據了解，外務省內部對此曾進行未公開討論，若中國真的武力犯台，他們是有別的想法。

《菱傳媒》記者提問，若中國真的武力攻擊台灣，但美國若沒涉入，日本政府會如何因應呢？高井晉回覆，日本政府可從純利己的角度去判斷，自衛隊派遣與否也有討論空間。日本政府是否會支援台灣尚無定論，但相信會持續精準研究。

不過，高井晉指出，因為中日台關係敏感，加上無法源，日台無法進行軍事交流，但很多訓練必須從平日就得開始累積經驗。

中共頻對日派無人機 意在觀察美日戰略部署

中共解放軍近年頻繁派出戰機侵入我空域，光是7月9日就派出19架戰機、10日甚至有37架次共機出海活動，其中有36架次逾越中線及其延伸線，經我南部及東南空域赴西太平洋，配合山東號航艦執行「海空聯訓」。

值得關注的是，北大西洋公約組織（北約，NATO）、美國都積極拉攏日本，強化其在抗衡中國威脅的角色之際，中共解放軍近月已數度對日本派遣偵察無人機。日本防衛省3月26日首度公布，中國無人機在日本海飛行消息，當時發現一架中共軍隊無偵7（WZ-7）無人偵察機。

之後，日本航空自衛隊在5月27日發現中國翼龍-10無人機在東海上空飛行，6月4日也發現一架中國軍用「雙尾蠍」TB-001無人機從東海穿過沖宮水道進入太平洋，再沿著沖繩島鏈東側北上直至奄美大島，最後循原路折返。這兩次都引發日本航空自衛隊戰機緊急升空應對。

對此，高井晉分析，「中共派出無人機主要目的是在偵察沖繩附近區域部署，包括美軍、自衛隊，還有觀察若中國對台灣發動攻擊，美、日軍方會如何反應，反應的時間需要多久、支援的意圖有多強。

駐沖繩美軍移防關島 是為分散兵力部署

另一方面，針對駐紮在日本沖繩的美國海軍陸戰隊部隊將於12月開始向關島轉移，當前約1萬9000名海軍陸戰隊員中的4000人，預定在2028年底完成遷移計劃。根據共同社報導，駐紮在沖繩的美國海軍陸戰隊員人數，預計最終將降至1萬人左右。

《菱傳媒》記者提問，這是否會削弱日本的防禦能力？高井晉認為，駐守沖繩的美軍部隊移防或是調動都是按照計畫進行，有些計畫可能10年前就制定，或者因應戰略協議變化，進而調整駐軍人員部署，整體來說，移防不會導致戰鬥能力下降。

高井晉指出，若美軍把日本部署軍力集中在沖繩，反而被中共解放軍攻擊，造成的損傷會非常大，所以美軍透過移防分散部署，部分轉移到關島等地，達到分散兵力部署，在未來可能的衝突中，還能自其他地方做第一時間反擊。

新成立「統合作戰司令部」 更有利美日軍隊合作

高井晉指出，安保三文書（《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》、《防衛力整備計畫》）已經確立日本戰略目標，不管是武器研發、戰術與人員部署，以及與其他國家聯合訓練，簡單來說，「自衛隊戰力就是自衛隊的事情，跟美軍沒有關係。」

高井晉進一步表示，台日間並沒有完整軍事連結，得分別透過美日連結、美台連結，美國是最能夠完全掌握狀況的，「統合作戰司令部」未來可發揮的效能將十分強大。

日本參議院5月11日已通過自衛隊法等相關修法，將成立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」，預計2025年3月上路。「統合作戰司令部」將設立在防衛省所在的東京都市谷，人員規模約240人，由統合作戰司令官居首，其位階等同各自衛隊幕僚長（相當參謀長）。日本媒體NHK、共同社分析，「統合作戰司令部」成立後將讓日本自衛隊與美軍部隊合作更為順暢。

日本、台灣都在積極提高自身防衛能力，高井晉指出，SSRI的專家針對台灣國防能力討論非常多，台灣制海能力不斷進步，也具有足夠的飛彈能量可摧毀敵人第一波攻擊。SSRI一位有潛艦指揮官經歷的研究員曾提到，日美潛艦戰力是非常重造的防衛線，可在第一時間將中國艦艇全部擊毀。

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