分析／從川普與澤倫斯基看交易的藝術(上) 墨、加、中對抗川普霸權的戰略博弈

（記者蘇郁笙/綜合報導）川普就任首月即展現強勢外交佈局，從調停俄烏戰爭、北極格陵蘭主權到美中俄三角互動，政策軸線緊扣「交易型現實主義」。川普3月1日協同副手范斯與烏克蘭總統澤倫斯基的對談，最後不歡而散的國際談判場景，如同川普自己說的「精彩實境秀」，鮮活地呈現當下川普的思路與美國的底線。

從威脅到談判：新時代貿易戰略解析

經濟事務上川普「交易型現實主義」的核心為關稅武器化，透過三階段攻勢重塑全球貿易：首波對墨加全面課徵25%關稅，對中國追加10%稅率，測試各方底線；次階段鎖定鋼鐵、鋁、汽車與半導體等戰略產業，以國安名義強化經濟威懾；最終擴及全球，啟動對等關稅審查迫使各國重新談判。

此策略結合媒體高頻放話與縮短政策預警期，壓制對手反制空間。川普將國際關係簡化為成本計算，其「關稅恫嚇經濟學」不僅衝擊多邊貿易體系，更標誌強權政治回歸。面對此波風暴，各國當務之急是精準解讀川普策略意圖全方位應對，臺灣做好準備了嗎？

墨西哥：以安全換經濟的務實外交

墨西哥總統辛鮑姆面對川普威脅，展現精湛的談判技巧。「用川普的語言說話」，堅持立場但不升級衝突，成功爭取到一個月的關稅暫停期。她承諾向邊境部署10,000名士兵阻止芬太尼與非法移民流入美國，此軍事部署正中川普下懷。同時，她巧妙將美墨貿易重新詮釋為「夥伴關係成果」非「赤字」，強調墨國出口中包含大量美國零件。

為安撫川普，辛鮑姆已加大應對中國大陸低價進口商品的力度，如計畫的提高紡織品關稅、替代中國產品等；然而，仍未達到川普期待，美國商務部部長盧特尼克於2月20日會談指出，期墨西哥主動對中國商品加徵關稅，藉此平衡雙邊貿易關係，為美國即將實施的制裁政策爭取談判空間。

加拿大：多層次精準反制措施

川普宣告加徵關稅後，加拿大政府多番對話仍未果，轉而依循墨西哥作法，承諾部署近萬名前線人員協助保衛美加邊境，將販毒集團列為恐怖分子，任命一位芬太尼堅管官員，並打擊洗錢活動，進而取得暫緩課徵關稅。

對加拿大而言，更著重精準反制策略，特別針對美國共和黨州，期待川普盟友發揮影響力；例如，川普宣布加徵25%關稅時，總理杜魯道也發布針對共和黨州的近1,550億加幣報復性關稅，包括第一階段約300億美元，涉及飲料、化妝品與紙製品；第二階段則為1,250億美元，範圍擴大至乘用車、卡車與巴士、鋼鐵與鋁、水果與蔬菜等。同時商議非關稅措施，如限制向美國出口關鍵礦產和能源產品，以及禁止美國公司競標政府合約。

中國：大國角力中的戰略反擊

中國面對川普關稅的應對策略與墨加有顯著不同。2025年2月1日，川普以「打擊芬太尼供應鏈」為由，對所有中國進口商品加徵10%關稅。中國迅速反制，對美國煤炭、液化天然氣加徵15%關稅，原油及農業機械加徵10%關稅，同時擴大稀土等關鍵礦產出口管制。中國的反制措施精準鎖定川普能源州票倉，並透過關鍵礦產出口管制等非關稅工具強化談判籌碼。在法律層面，中國向WTO提起訴訟，指控美國違反非歧視原則。

在外交層面，雙方展現「鬥而不破」姿態，避免緊張局勢升級。至今雙邊領導人也尚未通話，雖中國也希望可暫停對中加徵關稅，但並未如墨加直接協商並提供方案以暫緩關稅。雙方或許都在為新一輪對抗和可能的接觸做更充分的準備，習目標不僅於達成芬太尼的協議，而是與美談成一個更廣泛協議，如恢復2020年簽署的一項貿易協議等。

未來交易十字路口

墨、加在一個月緩衝期即將到期之際，川普以持續審查邊境安全與芬太尼動向為理由，再度延期一個月；其意圖可能是透過增加變數獲得更多談判優勢。兩國如何與川普達成共識將變得重要。《美墨加協定》(USMCA)重談的可能性在增加，川普可能會利用關稅作為籌碼，以期墨加在新協議中做出調整。美中貿易談判也進入關鍵階段，雙方高層已進行視訊會談，但仍存在分歧。未來美國可能進一步擴大關稅範圍，甚至終止中國的永久正常貿易關係，使中國輸美商品平均關稅率升至60%。

短期內，各國的應對策略效果初步顯現。長期來看，各國需調整產業結構，降低對美國市場的依賴。對臺灣而言，面對此全球貿易格局變化，不能僅停留在談判層面，而需具體行動。臺灣政府應建立戰略採購清單與說帖，除軍備與液化天然採購外，還有哪些更利於川普實現美國優先的思維呢? 同時，也需強化供應鏈韌性，加速關鍵產業在台投資，並多元化市場布局，以因應未來更加複雜貿易環境。

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