分析／馬斯克離職風暴：川普內閣穩定性與美國治理體制的壓力測試

（記者蘇郁笙／綜合報導）2025年5月28日，伊隆·馬斯克（Elon Musk）結束其在川普政府「政府效率部」（DOGE）的特別政府雇員任期。這一變動成為川普第二任期內閣穩定性的重要觀察指標。馬斯克以科技領袖身分進入政府，外界對其帶來「企業效率」寄予厚望，但僅130天後即離開，引發外界對川普團隊決策模式與人事運作的廣泛，成為華府內閣的壓力測試。

DOGE改革：企業管理思維的挑戰與現實

DOGE作為川普新政的核心改革項目，目標在於精簡聯邦政府結構、削減預算浪費。馬斯克主導下，DOGE推動大規模裁員和預算縮減，並嘗試將企業化管理模式引入聯邦體系。

然而，DOGE缺乏傳統部會的法定授權，許多政策推動主要依賴白宮高層支持，導致改革過程中面臨法律與體制的多重阻力。馬斯克的改革短期內對官僚體系產生明顯衝擊，但也顯示美國政府制度對外來改革力量的高度防禦性，並透過既有制度和官僚慣性來調整激進變革。

「大而美法案」：政策分歧的核心爭議

馬斯克與川普在「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act）議題上出現明顯政策分歧。該法案主張大規模稅改、削減社福支出、擴張國防預算，被川普視為落實競選政見的重要政策之一。馬斯克則認為，該法案可能導致赤字擴大，並影響DOGE推動的財政紀律。他在CBS專訪中公開表達對法案的不滿，認為其將增加預算赤字並削弱改革成效。部分國際媒體報導，馬斯克的公開批評反映其與川普團隊在政策上的分歧，引發外界對其離職原因的多元解讀。

DOGE內部摩擦與領導挑戰

除與川普的政策分歧，馬斯克在DOGE的改革過程中也與其他部會首長產生摩擦。馬斯克強調企業決策的高效率與直接執行，但聯邦政府運作需仰賴協商、妥協與多方制衡。多位內閣成員對DOGE改革步調過於倉促、溝通不足表達疑慮，並質疑部分預算削減成效的數據準確性。隨著外部監督壓力增加，DOGE逐步減少細節公開，進一步削弱其政策推動力，也影響馬斯克在決策圈中的影響力。

結構性困境與制度挑戰

馬斯克離職事件凸顯川普內閣在權力分配、利益衝突與決策文化上的結構性問題。DOGE缺乏法定授權，領導人需承擔重大改革責任，卻難以獲得完整的制度保障。馬斯克同時身兼多重商業利益，其角色模糊與潛在利益衝突也引發外界對政府改革公正性的關注。此外，川普個人化的領導風格與馬斯克的企業管理理念，在面對官僚體制與民主制衡時，產生結構性矛盾，使激進改革難以持續，內閣穩定性亦面臨長期考驗。

國際啟示與台灣的現實挑戰

馬斯克離職事件對國際社會帶來多重啟示。首先，與川普政府交涉時，需認識其內閣人事高度流動與政策不確定性，避免過度依賴單一人物或溝通管道。其次，國際夥伴應堅持制度化、正式的對話機制，降低個人關係變動帶來的風險。

針對台灣，雖然制度化溝通有助於降低政策風險，但台灣自身政黨競爭激烈、體制運作也面臨不確定性。在台美關係中，強調正規制度溝通雖有助於穩定，但現實上仍需靈活運用多元管道，兼顧高層互信與實務協調，以適應雙方體制與政治現實的複雜性。

結語：制度韌性與靈活應變同等重要

總結而言，馬斯克離職不僅標誌著一場「技術精英治國」實驗的終結，更顯示現代民主治理體系中，制度韌性與專業化運作固然重要，但面對高度不確定的國際與國內環境，靈活應變與多元溝通同樣不可或缺。川普政府未來的改革路線與內閣穩定性，將持續成為全球關注的焦點。對所有與美國有重大利益往來的國家而言，唯有建立在制度化與靈活應變兼備的合作基礎上，才能真正應對美國政局的劇烈變動與不確定性。

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