終於還是追加預算 前面堅持一場空

困擾台灣政局近2個月的總預算僵局，在行政院7日同意將禁伐補償以追加預算方式編列後畫下句點。只是，追加預算以行政院來說，算是常見的預算編列手段，在這段時間，為了堅持「立法院不能增加預算」的主張，甚至還提出不惜釋憲與動用基金與第二預備金等方法，都是白費苦工，無法讓在野黨感受到誠意。如今，禁伐補償不過增加24億預算就解決了僵局，早知如此，又何必當初？

總預算朝野在禁伐補償、健保點值與公糧收購議題僵持不下，由於行政院的禁伐補償預算只有編列每公頃4萬元，但禁伐補償在7月於立法院通過時，法條上是寫每公頃6萬元，國民黨與民眾黨立委要求卓榮泰將預算重編，才是依法行政，但行政院堅持立法院不能增加政府預算，態度顯得非常強硬。許多說詞、朝野攻防，現在看來都是面子之爭。

雖然在藍白6度阻擋總預算付委下，行政院原本態度鬆動，表示可以用基金、第二預備金或追加預算支應，但藍白堅持要追加預算處理，僅在5日的院會中先讓7百多億的前瞻預算進入委員會審查，但總預算仍遲遲不願放行。綠營認為藍白若開先例，未來行政部門將被索求無度，但藍白認為相關規定本就依法行政，雙方仍各執一詞、不願妥協。

其實，如果6月禁伐補償3讀時，行政院發現相關規定沒有符合《財政紀律法》第5條規定：「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源」，就應該提出覆議，而非等到法令由總統公告後，才少編禁伐補償的預算，近月來堅持的正當性原已不足。

更何況，今年總預算高達3兆，其中還有2500億新編預算，相關預算通過，總統賴清德的政見才有機會實現。另外，國民黨立委王鴻薇也多次強調，在野黨是想要審預算監督行政部門的，如今堅持了近2個月，只為了讓20幾億的禁伐補償改成追加預算的方式編列，其實是有點不划算。

也許卓榮泰的背後有賴總統與民進黨團總召柯建銘的壓力，才讓禁伐補償的僵局持續這麼久，也凸顯了賴清德政府少數執政的困境。不過，朝野也許都該想想，近日包括《財劃法》、總預算，還有之前的國會改革、《選罷法》，已經讓社會充滿著對立與攻擊，真的還要繼續如此政治動員，使國家空轉下去嗎？希望行政院記取教訓，不要再堅持橫柴入灶了。