公部門霸凌燒不盡 專家：平等觀念待落實

從勞動部、衛福部、海科館與外交部處處都有長官霸凌滾雪球般傳出，針對公部門的霸凌事件，新任勞動部長洪申翰已承諾會對霸凌案進行專案報告，考試院長被提名人周弘憲也說會修《公務人員保障法》，增加反霸凌條文。台師大心理師樊雪春接受本報專訪時建議，可仿效學校霸凌或性平申訴機制，透過第三方查核與訪談減緩公部門霸凌；人資專家朱建平受訪時則說，要將多元、平等概念更融入企業，由上而下並予以制度化。

自從勞動部勞發署北分署長謝宜容的霸凌案疑似造成部屬輕生後，包括衛福部也爆出疾管署組長、多位司長牽涉霸凌，外交部也有數件霸凌、性騷擾事件，包括駐沙烏地代表處主管當眾羞辱員工、歐洲司主管咆哮員工、技術團團長要求替代役觸碰有毒臭肚魚、還有駐洛杉磯辦事處副處長包庇涉性騷員工卻高升等等，層出不窮。

另外，海科館前館長陳素芬、國發會某部會處長都船出霸凌案，都導致同仁高壓工作、生病（罹癌或中風）與調離職。新任勞動部長洪申翰已承諾，4日將赴立法院就霸凌案做專案報告，衛福部長邱泰源則親自寫信安撫基層，並成立獨立調查委員會進行調查；外交部長林佳龍承諾重啟相關案件調查；教育部長鄭英耀也表示，還在撰寫專家調查報告；國發會經調查將霸凌主管降調非主管職。

不過各界仍希望透過修法，減少霸凌憾事再度發生。例如民眾黨便提出《公務人員保障法》修法，增定處罰規定；國民黨立委王育敏則說，未來在立法上面，無論是要另立專法，或者修正《職業安全衛生法》，應該要明確化申訴跟調查機制。

對此，中華人力資源管理協會常務理事朱建平受訪時表示，職場霸凌其實與過去Metoo的性別議題類似，都是牽涉權位的歧視，職位高者對職位低者容易因為職權、考核、升遷與獎賞有權力不對等的壓迫狀況。而公部門會比較嚴重的原因，主要是因為公務機關的資歷是延續性的，不像私人企業可以轉職避開，公務體系則因過去的經歷都會被記錄，導致很多公務員遇到惡質長官只能忍氣吞聲。

他強調，由於許多主管有後台，因此就算申訴也沒有用，不過這次霸凌事件也彰顯新的價值趨勢正逐漸浮現，就是主管不能因為性別、年齡、年資或職位高低，就可以用不公平、不合倫理或價值觀的方式對待下屬，若有不對等狀況都要能夠被提出。

「組織需要在多元之下建立平等與互相包容的組織文化！」他引用企業ESG（環境保護、社會責任與公司治理）原則中的DEI（多元、平等與包容）原則表示，落實原則一定要由上而下、最高主管以身作則，讓中高階主管跟著推動，還有建立獎懲機制，將相關規定寫入制度與規章，加強培訓，逐步改善職場環境。

台師大心田諮商所心理師樊雪春受訪時則說，霸凌有分成不同狀況，包括關係、職權、性、身體與言語等狀況，公部門較常出現工作分配不均、超越負荷工作等狀況的職權霸凌，還有小團體排擠的關係霸凌；私部門比較常出現關係、性或是職權霸凌。若要減緩職場霸凌，就要建立申訴的系統，而且處理時要有公正第三方，像是學校霸凌與性平的通報。

「若公司組織很大，一定要建立有系統的第三方處理與訪談機制！」樊雪春指出，還可透過調查流動率較高部門、績效等手段，主動的調查搭配訪談機制，才能更加清楚狀況、減少霸凌黑數。