無現金社會的未來：中央銀行數位貨幣(CBDC)國際發展

現今科技日新月異，貨幣的發展趨向多元化，其中數位貨幣議題更是國際上熱門討論的焦點。為因應未來社會無現金流動的發展趨勢，各國央行及重要國際組織均積極研究中央銀行數位貨幣(Central Bank Digital Currency, CBDC)。

資策會科技法律研究所密切關注CBDC的國際法制發展趨勢，期望協助臺灣政府在數位轉型的同時，促進地方經濟發展。資策會科法所副法律研究員葉庭瑋觀察，多數國家及地區與國際組織在發展數位支付的同時，也針對CBDC進行研究，其中歐盟、英國、香港等國家地區更積極開展相關試驗。歐洲中央銀行從2020年9月啟動「數位歐元」研究，將於今（2025）年中展開實測，若順利推動且歐洲議會立法通過，有望於今年10月正式上路，成為全球第一個跨國流通的數位貨幣。英國則從2020年開始研究，並於2021年正式成立「數位英鎊」工作小組，著手進行數位英鎊制度設計與意見徵詢，計劃今年啟動數位英鎊實驗。此外，香港金融管理局於2021年6月啟動「數碼港元」研究，也持續展開試點計畫與設計研究。

美國聯邦準備理事會（The Fed）於2020年啟動CBDC研究，但因CBDC涉及隱私權爭議，美國國會眾議院2024年5月通過《CBDC 反監控國家法》，若後續參議院也通過該法案，美國將成為第一個禁止CBDC的國家。美國現任總統川普於選前也表明立場，如當選將停止CBDC政策，並推動加密貨幣發展，並於今年1月23日發布行政命令，禁止政府機構推行CBDC政策。他提名的財政部長貝森特也更在聽證會上表示，「美國沒有理由去推動CBDC」。另外，美國證券交易委員會（SEC）宣布成立加密貨幣工作小組，種種跡象顯示，美國後續在數位貨幣政策上可能會以加密貨幣與穩定幣為主，停止發展CBDC。

臺灣央行去年發布CBDC研究專案報告，報告中指出臺灣已建立CBDC雛型平台，並正審慎研議相關隱私權、資安及洗錢防制等議題。為提升大眾認知度，央行規劃今年舉辦公聽會、說明會與論壇。資策會科法所後續將持續關注國際趨勢，以利臺灣政府在CBDC政策研析及推動方面的發展。