面對夏季高峰需求 2025電力備援對策與財務考量

面對夏季高峰需求 2025電力備援對策與財務考量

(中央社訊息服務20250430 11:51:15)台灣發電結構持續邁向低碳與再生能源轉型，正進入新舊機組交替的關鍵過渡期。隨著夏季夜間尖峰負載壓力日益升高，再加上電價凍漲政策持續加劇台電的財務負擔，資誠能源轉型事業服務團隊針對各項備援電力選項進行審慎評估，並從財務角度提出相關建議。

台灣近年在再生能源的發展上取得顯著進展，太陽光電裝置容量已達到14百萬瓩，全年光電平均每日滿載發電時數約3小時，夏季可達4小時；此外，風力發電裝置容量達到4百萬瓩，主要在冬季發揮作用，風機在冬季平均每日滿載運轉達10小時以上。儘管再生能源發展迅速，燃煤與燃氣機組目前仍是電力穩定供應的核心。全年來看，燃氣機組每日平均滿載運轉約達17小時；而燃煤機組約為16小時，尤其集中在夏季。

台電2024全年售電量達2,400億度，其中夏季需求明顯高於其他季節。夏季用電量自5月起逐步上升，並於7月至9月達到高峰，10月後才緩步下降。根據對去年夜尖峰用電最高日的觀察，當天日尖峰負載最高約41百萬瓩，夜尖峰在需量反應抑低後仍超過37百萬瓩。當日白天太陽能與風力發電合計約達9百萬瓩，占尖峰需求2成，但隨著日落，風光發電量迅速降至不到1百萬瓩，增加了夜間供電的壓力。台電自兩年前開始調整時間電價，大幅提高夏季夜間費率，並透過多種需量反應與競價措施鼓勵用戶轉移用電時段，有效降低夏季夜尖峰負載約3~5%。然而，隨著核能於今年五月全面除役，與新燃氣機組正準備試運轉之際，今年夏季夜尖峰將面臨更大挑戰。

在核電延役議題尚待社會共識與相關法制程序完備之際，為確保今夏供電穩定，除了持續推動需求端管理措施外，資誠從財務觀點盤點以下幾項電力備援選項：1.新建燃氣快速起停機組：此類機組具備低碳排放與快速調度能力的優勢，但除了需投入額外資本外，亦須通過環評及工程建設程序，短期內難以立即上線。此外，由於採單循環設計，發電效率低於複循環機組，導致每度電的發電成本相對較高。

2.擴大儲能系統使用：儲能系統具有削峰填谷與快速反應的能力，目前已有超過100萬瓩民間儲能參與輔助服務，約半數為能量型機組。儘管儲能可有效協助調節負載並提升供電彈性，但其本身並不產生電能，且存在能量損耗問題，主要用於取代高邊際成本機組。若僅為滿足夏季短期尖峰需求而建置大量儲能系統，在運轉時數偏低下，單位成本將大幅增加。

3.啟動緊急備用燃煤或燃氣機組：此類機組無需新增設施，適合作為短期、限時使用的緊急備援方案。以興達電廠為例，正在興建的新燃氣複循環機組，因受疫情與俄烏戰爭影響，商轉進度延遲。該廠原有的1號與2號燃煤機組雖已除役但尚未拆除，目前被列為緊急備用機組。這些機組的折舊多已完全提列，且緊急動用時受到時數限制，因而每度發電成本相較於全年穩定運轉的主力機組高。然而，由於不需額外資本支出，且在電廠人力與內部維運成本固定的前提下，這些機組具備短期調度彈性，適合用於新舊機組交替過渡期間。

資誠能源轉型事業服務主持會計師蔡亦臺建議，台灣可借鑒國際經驗，例如德國於2022與2023年面對天然氣供應不確定性時，短期重啟部分燃煤機組以因應當地冬季電力需求。儘管德國中長期仍規劃於2038年前全面淘汰燃煤發電，其彈性調度政策展現出能源轉型與供電穩定並行的可能性。

在面對美國加徵關稅的壓力之下，經濟部已於三月底宣布暫緩調漲公用售電價格，資誠能源轉型事業服務團隊近期將發表《2024全球與台灣電力暨再生能源市場報告》，深入剖析台灣最新發電趨勢，根據該報告，台電每度電力成本仍高於電價收入。為保障今夏供電穩定，同時正視財務壓力，建議可審慎評估在特定條件下，有限度啟用緊急備用機組，作為夏季尖峰負載之短期支援方案；並於非夏季期間降低燃煤機組使用比例，避免全年碳排係數上升。

普華國際財務顧問公司執行董事王韻輝表示，不同於歐洲各國透過電網互聯達到能源共享，能在再生能源發電不足時由鄰國即時支援，台灣作為獨立電網，須面對更大的再生能源併網挑戰。為因應氣候因素導致的再生能源發電波動，除持續推動高效再生能源結合儲能設施與複循環機組的建置外，亦需評估在必要時納入緊急備用機組進行短期調度，以提升整體電力系統韌性，並避免過度資本支出增加電價壓力，確保台灣產業競爭力與能源轉型目標的穩健推進。