勞動人權新規上路 KPMG：企業應加速補齊人權治理落差

勞動人權新規上路 KPMG：企業應加速補齊人權治理落差

(中央社訊息服務20251113 16:16:38)經濟部近日公告，自2026年起，合併營收達新台幣500億元以上之上市櫃製造業，須執行人權盡職調查（Human Rights Due Diligence, HRDD），並建立涵蓋人權政策、風險識別、影響評估、申訴補救及揭露機制的完整程序。企業須於2028年發布的2027年度永續報告書中揭露執行情形。目的在促使企業檢視自身及供應鏈的人權風險，藉由商業手段進行風險緩解或排除，與國際人權治理要求接軌，尤其歐盟《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）於2028年正式上路。

根據2024年財報資料推估，首波納入揭露範疇的企業約有80家。經濟部並將與金管會研議，修正《上市（櫃）公司編製及申報永續報告書作業辦法》，將人權盡職調查正式納入規範。草案聚焦3大重點：

1. 人權盡職調查結果須上呈董事會，納入公司治理核心2. 揭露範圍延伸至供應商層級，涵蓋整體價值鏈3. 風險鑑別對象擴大，除利害關係人外，亦應納入政府與金融機構等，以提升企業營運韌性及投資吸引力

製造業成首波重點產業 導入HRDD須貼合產業特性

製造業將首當其衝面對人權治理的落地挑戰。KPMG安侯永續發展顧問公司執行副總經理林泉興指出，電子製造業因長期接受RBA及國際客戶稽核，已建立基本的人權稽核與供應鏈揭露機制；但針對第二、三階供應商及海外子公司，仍存在資訊不對稱與移工管理落差。建議企業應依財務邊界進行盤點，補足資料缺口，以確保供應鏈責任一致。

在石化、汽車零組件等製造業中，人權風險則多集中於職業安全、健康管理與外包勞動議題。林泉興建議，企業可將職業安全衛生納入人權風險評估，針對特殊族群如移工與女性員工進行深入分析，據以制定預防及應對措施。

紡織與成衣產業因生產據點分布於台灣、中國與東南亞，跨國供應鏈管理複雜。企業需強化子公司與供應商的合規與外包管理責任，並建立第三方查核與追蹤機制，以維持國際品牌信任度。至於食品與農產加工業，則應關注原料採購、製程包裝及物流環節中可能出現的勞動條件風險，如過長工時、臨時用工與農漁民權益等議題。

從盡職調查邁向人權治理 KPMG建議企業提前佈局

KPMG安侯永續建議，企業應依循五大步驟導入人權盡職調查，並整合經濟部即將公布的HRDD實施細則、美國關稅法及歐盟CSDDD要求，以避免重複作業並提升治理效率：

1. 分析與盤點現況：依據國際準則（UNGPs、OECD、ILO）及台灣相關法令，檢視企業與供應鏈的人權管理現況。2. 鑑別與評估風險：辨識潛在及實質人權風險，分層分級評估供應商，並納入政府、金融機構等多元利害關係人。3. 納入公司治理架構：建立跨部門工作小組，與董事會或永續委員會建立回報機制，落實由上而下的治理。4. 持續追蹤與改善：設定年度檢討機制，針對高風險供應商採取調整或終止合作等行動。5. 揭露與透明化：於永續報告書中公開成果與改善方向，強化外部信任與品牌形象。

林泉興指出，企業應以「風險」與「機會」雙軸評估人權議題，針對各部門及不同層級供應商實施分級管理，優先聚焦高風險區域與關鍵環節，逐步建立完善的稽核與改善制度，以強化制度韌性與透明度，回應國際責任期待。

人權盡職調查成企業永續治理新門檻

自2026年起，證交所ESG評鑑指標（原公司治理評鑑）也將新增人權相關題組，進一步推動企業落實人權治理。林泉興表示，人權盡職調查已成為企業永續治理的新基本盤。當制度從軟性倡議轉為硬性規範，它將成為全球供應鏈信任與接單的重要門檻。他建議企業應從「合規思維」邁向「策略布局」，將人權視為品牌信任與長期治理的核心資產，方能穩健應對國際永續浪潮，建立具韌性與責任的價值鏈。