【雁默專欄】賴清德的有效統治領域會愈來愈小

雁默／自由撰稿人

賴清德還沒上台，已發生2起事件確保他未來的有效統治領域比蔡英文還小 —- M503航線，以及大陸漁船金門翻覆事件。

此2起事件都關乎兩岸重疊管轄區：海峽中線附近的飛航情報區，以及金廈海域。而兩岸重疊管理之處，關係好就有默契，關係不好就有隱患。

論是非曲直，大陸恢復其屬於上海飛航情報區的M503航線，符合國際規範，國際民航組織也已回覆台灣確認該航線早獲批准，我方之安全擔憂，於理無據。

對此，民進黨政府沒輒，美國爸爸也沒吭聲，因此蔡政府另尋他途報復，突然宣布禁止團客赴陸旅遊，打自己小孩示威，從而引發旅遊業者怒火，與在野黨的聲援。

從台灣軍方角度看，雖M503航線與台灣演訓空域並無重疊，但縮短了我方的「預警時間」，因此提出抗議。然而，未來若真開戰，解放軍機從海峽中線侵入領空，與從福建沿海侵入，差別能有幾分鐘？時間上的細微差距對戰事的影響微乎其微。

有軍事專家稱，M503航線之恢復，我方的因應作為應是部署「中遠程防空導彈」，以支援空軍。重點是，美國願意賣給台灣這種導彈嗎？若開戰，美國允許台灣發射天弓三型飛彈嗎？

這兩個問題的答案在「不對稱作戰」的要求下，恐怕都是否定的。

去年7月台美蒙特瑞會議拍板，美方將軍售台灣NASAMS二型，這是「中短型防空飛彈」，用來反制無人機，直升機，巡弋飛彈等威脅。這是台灣專家認知裡的「中遠程飛彈」嗎？天弓飛彈屬於「不對稱作戰」武器嗎？

再者，根據美國眾議院「老虎小組」統計，美方至今尚未交付台灣的軍購金額，高達220億。美智庫卡托研究所估算，其中57%是傳統武器。試問NASAMS二型要何時落地？等習近平退休後嗎？

換言之，圍繞在M503航線的安全隱憂，純屬閒聊，是浪費時間的空談。

蔡政府以「禁團令」回應，猶如義和團拿刀往自己胸口猛砍以示強，對手完好無損，自己血流淋漓。美國爸爸則漠不關心。

按蔡英文執政八年，打自己小孩示威的事例太多了，說穿了就是無招可用，只能自戕。旅遊業者被政府「教訓」也不是第一次，分明禁團令無法可據，觀光署也能錯引法條呼隆大眾，奇怪嗎？

說到底，海峽中線被抹掉，M503航線自然不保，蔡政府拿不出辦法，就更別寄望賴政府了。兩岸飛航情報區重疊之處被對岸否決，形同賴清德的有效統治領域近一步縮小。解讀此一事件，就是這麼簡單。

大陸漁船金門翻覆事件，不是當下大陸「內化台灣」的節奏，事實上，金門與對岸通水通電，已經是內化進行式。因此，這事件不在劇本裡，北京原則上「打台獨不打金門」，處理該事件不能不細膩。

金馬離島，對北京的意義是連結兩岸一中的重要臍帶，對台獨而言則是個包袱但又不方便切割，所以雙方都投鼠忌器，不願事態擴大。

北京正式宣布「不承認金門的禁止，限制水域」，是訴諸法理戰，在主權問題上堆疊「新常態」。所謂「廈金海域的常態化海巡執法行動」，真正的觀察點是大陸未來在「現實上」的執行強度。

對金門漁民，大陸海巡不會刁難，但未來是否會與台灣海巡署發生執法衝突，那恐怕就難以避免了。

論是非曲直，蔡政府至今不公布當時海巡署的執勤錄像以釐清事件原委，就是理虧的表現，其後果就是為未來兩岸海巡單位的可能衝突埋下隱患。

海委會主委管碧玲強硬回應北京，堅稱金門就是有「禁止，限制水域」，此一認知或歷史事實並不重要，重要的是未來若兩岸海巡發生衝突，你幹得過人家嗎？

金門籍藍委陳玉珍呼籲讓地方處理金門海域事端，這是寄希望於綠營實質讓出「管轄權」給藍營，無異於緣木求魚。金門縣政府能做的，其實就是在兩岸海巡單位之間保持中立，並規勸漁民切莫挑戰大陸海巡執法。除此之外，是北京與台獨的較勁，在野黨能做的極為有限。

換言之，未來若北京刻意想引發事端，也可在金門海域生事，並擴大事態，讓美國介入也不是，不介入也不是，挑戰台灣人對美方的信任度。畢竟，美國從1949年開始，就鼓勵台灣放棄金馬，這兩個離島是美軍戰略包袱，華盛頓根本不想碰。

此事件有兩民大陸人喪生，引起對岸人民群情激憤，即便大陸官方有意降溫，並以法理戰紓解憤怒的民意。但既然已正式否決台灣對金門海域的管轄權，今後若再發生類似事件，北京已無彈性處理空間，依法只能選擇硬碰硬。

這意味著賴清德還沒上台，金門海域就丟失了。當然賴也可以嘗試強硬處理金馬問題，但美國不會支持你，你能硬得起來？莫非要切斷小三通，再一次打自己小孩示威？

蔡英文執政八年，只有在AIT主席陪同下才敢去金門紀念823砲戰，而當前中美在台海問題上已形成「暫時休兵」的默契，觀察重點就在賴清德今年823還去不去金門，還有沒有「保母」願意陪同。

中美在台灣問題上的「暫時休兵」，基礎並不牢靠，難保川普與拜登不會因選舉需要而在台海生事救選情，如果局勢突然朝這個方向發展，後果難以逆料，但結局必然是賴清德的有效統治範圍更為縮小。

本文還沒提到外交領域，如果也考慮進去，那麼賴政府的「有效疆域」就會縮得更難看了。

照片來源：賴清德臉書

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