【名家論壇】以美國南北戰爭的教訓撫平1月6號華府國會山莊事件的傷痛（二）

蕭乃彰／蕭中正醫療體系營運長

在1865年，接任被刺殺殞命林肯總統的副總統Andrew Johnson，在其代理美國總統時發布一份特赦法案 “特赦和重建宣言”(Proclamation of Amnesty and Reconstruction)，這份特赦宣言是希望讓所有人恢復對美利堅合眾國的忠誠。讓幾乎所有的南方邦聯的“叛亂者，” 在宣誓這份誓言後，個人的所有財產權，除了擁有奴隸的權利，都會得到恢復。一部分曾在南方邦聯政府擔任與戰爭或外交有關的官員，甚至是在戰爭期間對聯邦商船進行海盜行為者， 都可以向總統申請赦免。這份誓詞如下 :“我，_______ _______，在全能上帝面前，莊嚴地宣誓，我從今以後將忠實支持、保護和捍衛美利堅合眾國憲法和該憲法下的州聯邦；並且我將同樣遵守和忠實支持現存，和已經制定的所有法律和宣言，包括奴隸解放的宣言。願上帝幫助我。”

在1872年，另一份特赦法案 (Amnesty Act of 1872)， 進一步撤銷了美國憲法14修正案對前南方邦聯的大部分處罰。這份法案取消了對大多數南方邦聯成員參加選舉和擔任政府公職的資格的限制，這份法案赦免了超過150,000名參與美國內戰的前南方邦聯的官員、軍官、和士兵。

很多當今美國國內政治緊張的局勢，包括一些州政府曾經試圖利用美國憲法第14修正案來阻止川普再度參選總統，以及保守派對大學校園內的多元化和包容計劃的攻擊，可以直接或間接源於當初未能有效處理南北戰爭後的社會與經濟問題。

例如在南北戰爭後通過的美國憲法第14修正案中的第三款指出:“任何人凡先前曾以國會議員、或合眾國官員、或任何州議會議員、或任何州行政或司法官員的身份宣誓維護合眾國憲法，以後又對合眾國作亂或反叛，或給予合眾國敵人幫助或鼓勵，都不得擔任國會參議員或眾議員、或總統和副總統選舉人，或擔任合眾國或任何州屬下的任何文武官員。但國會得以兩院各三分之二的票數取消此種限制。”然而，除了有實際參與暗殺林肯總統的陰謀者外，幾乎沒有人曾因爲南方邦聯的叛亂行為而受到懲罰。戰爭結束後不久，Andrew Johnson總統對成千上萬名南方邦聯官員和軍官採取寬大處理，雖然憲法第14修正案中的叛亂條款，旨在排除前南方邦聯的官員和軍官加入新政府，但很快就變得無關緊要，因為上述的1872年的赦免法案就解除了這一禁令。

而在此南北戰爭內戰衝突的受害者，特別是應該被解放自由的奴隸，其權利和訴求反而被明顯的忽視了。”四十英畝和一匹騾子” (40 Acres and a Mule)的概念代表了1865年的一項重建家園的倡議，是計畫將南卡羅萊納州、喬治亞州、和佛羅里達州海岸的40萬英畝土地分配給被解放自由的人們自行管理和耕種。然而這項由聯邦北軍名將William Sherman將軍所提出 Special Field Orders No.15，在不到一年的時間內，Andrew Johnson總統以「特赦和重建宣言」徹底改變了該命令，將土地歸還給了原本擁有它的南方地主，而大多數應該可以得到耕種土地的自由人，則再次成為了他們以前主人的受合約限制的受僱者。再加上原來的南方邦聯的官員，只要宣誓再度效忠美利堅合眾國，就可以透過選舉再組成新的州政府，甚至制定新的法案，旨在控制和壓抑剛剛解放自由的前奴隸人口。這種政策上的大改變， 讓原本因為南北戰爭得到自由的人們，立即面臨貧窮和生計上的困境，而必須選擇繼續在南方受壓制，或是大遷移到陌生的北方城市去謀生。

如果當時美國在戰後對叛亂者，或是叛亂的主事者採取了不同的行動，今天美國國內也許就不會如此迫切需要平權行動和多元化計劃。此外，世界上許多國家都會選擇舉行紀念日來紀念其國內重大衝突的受害者，像是台灣的228紀念日或是韓國的518光州民主運動紀念日等，然而直到2021年，紀念奴隸制度結束的Juneteenth才成為了一個美國國家紀念日 (Juneteenth National Independence Day Act）。相反的有十個州仍然慶祝南方邦聯紀念日(Confederate Memorial Day)，或是紀念南方邦聯總統Jefferson Davis的生日。此外，阿拉巴馬州和密西西比州在紀念美國人權鬥士Martin Luther King金恩博士的同一天， 也同時紀念南方邦聯的名將Robert E. Lee將軍。

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照片來源：Unsplash示意圖

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