【投書】超徵愈多國債愈高 超徵款如何用僅憑財政部長一句話？

吳言／退休人士

又見國庫大進補，這是通膨之下，全民辛苦的納稅錢，但是，老百姓看得到卻吃得到嗎？財政部推估全年將超徵4000億。依近年統計數據，2021年超徵稅額為4327億、2022年超徵稅額高達5237億元，今年極有機會成為歷史第三高，甚至超越2021年的超徵額度。然而，當立委質詢財政部長是否「還稅於民」？財政部長莊翠雲直回「沒辦法」，表態稅收執行良好，將優先用來減少舉債、增加債務還本。

對於莊翠雲部長的超徵還債說，讓筆者原本滿懷期待的小確幸――還稅於民，頓時化為烏有。不過，超徵怎麼花，真是財政部長一人說了算嗎？依預算法第13條：「政府歲入與歲出、債務之舉借與以前年度歲計賸餘之移用及債務之償還，均應編入其預算。」且同法第59條規定，各機關執行歲入分配預算，超收應一律解庫(回到國庫)，不得逕行坐抵或挪移墊用。可見，超徵還國債的說法，根本違法，怎能由財政部長一人有權決定？

再者，倘若真如財政部長所言，把超徵優先用於還債，然數字會說話，2016年至今，有八年稅收超徵接近千億或超過千億以上，但中央政府一年以上債務未償餘額，卻從2016年的5.4兆，大幅攀升至今近6兆。現今國債愈還愈多，超徵的錢到底跑到哪裡去了？財政部亟需給全民一個交代！

事實上，依公共債務法第12條規定：「為強化債務管理，中央及直轄市應以當年度課稅收入至少百分之五……，編列債務之還本。……」換言之，政府編列預算時，早已編入還款金額。只是，近6兆的天文數字，不僅凸顯政府從未積極努力減輕國人負債壓力，反而不斷舉債增加國人負擔。令人費解的是，財政預算編列連年失準，連年超徵幾千億，國債居高不下，財政紀律不善，我們的財政官員卻沒有行政責任？

已有不少專家學者質疑，連年超徵是財政部刻意短估，意在欺騙老百姓超徵是可喜可賀的經濟成長「政績」，有助於創造「財政收支平衡的假象」。更有民代指出，行政院所編的年度預算，尚有立委可以審查、刪減，但是，超徵不是經常性預算，所以可以規避在野黨的審查與監督。超徵，彷彿成了政府見不得光的背後小金庫。

有云：「財政為庶政之母」。確實，國家未來是否能永續發展，與國家財政是否穩健密不可分，然而，財政的穩健，實築基於良好的財政紀律上。而今，超徵款如何用？憑財政部長一句話說得算。以此回顧台灣的超徵現象及超徵去向，您對台灣的財政永續，還有多少信心？

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照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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