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2025-01-24 | 匯流新聞網

【名家論壇】簽字與撕約:川普總統的首日行政命令揭示美國與全球的危機(下)


【名家論壇】簽字與撕約:川普總統的首日行政命令揭示美國與全球的危機(下)


蕭乃彰/蕭中正醫療體系營運長


川普總統除了簽署退出《巴黎氣候協定》外,對全球暖化將造成更大衝擊的是,他同時宣布將大量開採美國蘊藏的石油和天然氣,「我們將探鑽,寶貝,再探鑽 (We’ll drill, baby, drill) ,我們擁有其他國家都無法擁有的東西,那就是全球最多的石油和天然氣儲量,我們將加以利用。同時我們會立即退出這個不公平、片面的《巴黎氣候協定》和其剝削,美國不會犧牲我們的產業,而讓中國肆無忌憚地污染。」


就在南加州有許多城鎮被野火摧毀的一週後就退出《巴黎氣象協定》,然後不負責任的說,退出此協議將會為美國節省「超過一萬億美元」(US$ one trillion),這己經不僅是政治上的短視自私的操作,對科學專業的偏狹性的漠視,背離了國際社會對美國的信任,更將衍生出對地球生態災難性的後果。


而另一項令人不解和失望的行政命令則是宣佈退出世界衛生組織 WHO。川普總統指派新任國務卿盧比奧(Marco Rubio)來直接負責此事,指示將停止向WHO提供任何美國政府的資金和資源,停止參與WHO會員國多年來就《國際大流行病預防、防範和應對公約》 (Pandemic Prevention, Preparedness and Response Accord) 所進行的協商。


該公約主要是在加強全球對類似Covid-19等大型流行病的預防和因應能力,建立全球性的病原體監測系統,以確保各國能夠及時共享疫情資訊,並迅速採取應對措施,其中也包括了確保疫苗、治療方法、和醫療物資在全球供應鏈的穩定性和公平分配,同時建立資金機制,來支援各國提升公共衛生的基礎設施,來建立對抗全球性流行病的環境。而現在美國將不只要停止參與此公約的協商,更在總統行政命令中明確指出,美國將不受《國際衛生條例》(IHR, International Health Regulations)的任何約束。


《國際衛生條例》是世界衛生組織制定的一套國際法律框架,當WHO認定某公衛事件符合《國際關注的突發公共衛生事件》 (PHEIC, Public Health Emergency of International Concern) 的標準時,像是H1N1、小兒麻痺(脊髓灰質炎)、伊波拉病毒、茲卡病毒、Covid-19、和猴痘等,各國必須採取相關行動,包括向WHO通報疫情相關的資訊、加強邊境檢疫措施、配合WHO確保疫苗和醫療物資的公平分配、整合全球疫苗發展和檢驗技術、並定期向WHO報告因應疫情行動的進展情況,以便全球統一協調。


平心而論,或許川普總統並不全然否認當全球性的流行病危機爆發時,美國不可能自掃門前雪而不與各國來進行跨國感控措施,但是他的著眼點還是錢。他認為「WHO持續向美國要求不公平的高額支付,遠超其他國家的分攤金額。」他並以以中國為例,指出「中國人口數倍於美國,但對WHO的支付金額卻幾乎少了90%。」


美國確實是WHO最大的捐助者 (捐助金額包括了依各國GDP計算的評定會費,以及會員國的自願捐款),在2023-2024年度,美國的捐款為12.84億美元,排名第二的是德國的8.56億美元,比爾及梅琳達·蓋茲基金會 (Bill & Melinda Gates Foundation) 則以8.3億美元排名第三,其次是全球疫苗免疫聯盟 (GAVI, the Vaccine Alliance)的4.81億美元,歐盟的4.68億美元,英國的3.96億美元,加拿大的2.04 億美元,國際扶輪社的1.77 億美元,日本的1.67 億美元,以及法國的1.61億美元,而在川普總統行政命令中被點名的中國,則是1.56 億美元,卻是比美國的捐款少了將近九成。


做為WHO最大的資助者,美國的退出將會直接導致WHO短期內面臨嚴重的財政缺口,資金的不足會讓WHO在全球的疫苗分發計畫、傳染病監測與感控、和支助資源缺乏國家,在公共衛生基礎設施加強等工作上受到嚴重阻礙。另外跨國傳染病的防疫計劃也可能因為延遲,進一步削弱國際社會對突發公衛事件的即時反應。


在當前全球化時代,傳染病早已不受國界的限制,美國的退出WHO,絕對會消減國際社會對抗全球健康安全威脅的能力。美國在前往火星插旗的夢想實現前(這也是川普總統就職演說中所提到的焦點之一),在下一個大規模流行病蔓延時,美國是不可能置身事外,然後天真的認為孤立主義可以阻擋疫情的入侵,因為任何國家的疫情爆發,都可能會均速的漫及全球,並無情的威脅不論WHO捐款數多寡的世界各國。


【以上言論為第三人投書,不代表本刊立場,讀者請本於客觀事證自行評價】


照片來源:Donald J. Trump臉書


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