【投書】從一隻水壺看見的教育沉痾：當學校淪為政策提款機

楊智強／嘉義縣教師職業工會副理事長

澎湖馬公市立幼兒園近期發生的「水壺事件」，看似一樁小小的行政疏失，卻如同投石入水，激起層層漣漪，映照出台灣教育體系長久以來的結構性沉痾。

澎湖縣政府為了響應行政院的員工福利政策，為公部門員工子女發放專屬水壺，卻在幼兒園內公開發放，導致部分孩子有，部分孩子沒有，硬生生在純真的校園中劃下階級界線。這一舉動，不僅傷害了孩子的平等觀念，更引發家長強烈不滿。儘管公部門在輿論壓力下緊急補破網，增購水壺統一發放給所有幼童，但這亡羊補牢之舉，僅是治標不治本。真正值得我們深思的，是事件背後那股將學校視為政策提款機的陋習，以及由此衍生的對基層教職員的無盡壓榨。

台灣的教育行政體系，長久以來都存在著「上頭出政策，基層背黑鍋」的惡性循環。從中央到地方，各式各樣的政策指令前仆後繼，學校被視為最利用的執行平台。不管是推廣孩童補鈣的「班班喝鮮奶」，還是鼓勵假日運動的「校園愛心球」，政策的美意總是動聽，但執行起來卻是勞師動眾。政策在制定時往往只考慮目標宏大，卻鮮少顧及執行細節。例如，「校園愛心球」點子立意良善，但基層學校反映器材管理混亂、假日無人維護，人力資源吃緊；而「班班喝鮮奶」政策則牽涉物流發送、保存時間短及影響課堂進行等複雜層面，增加教師行政負擔。這些繁瑣的行政任務、不斷變更的通知，最終都轉嫁到基層教職員身上，讓老師疲於奔命，難以兼顧教學工作。這些政策無一不是將學校當成提款機，任意取用其人力與空間，卻鮮少提供相對應的資源與支援。

當老師們窮於應付這些與教學無關的行政瑣事，他們的專業與熱情一點一滴地耗損。本該專注於備課、指導學生的時間，被無止盡的訪視、評鑑與各項宣導活動淹沒。本末倒置的現狀，不僅讓教學品質受到實質傷害，更讓教師的專業尊嚴被無形剝奪。長此以往，教師的士氣與熱忱被消耗殆盡，導致目前優秀的年輕人也不願再投身教育，這對台灣的教育發展無疑是沉重的打擊。

水壺事件的背後，是制度設計的缺陷與行政思維的怠惰。上位者將學校當成政策的便利商店與提款機，不知人間煙火，以為一紙公文下達，所有問題都能迎刃而解，卻忽略了學校與教師的承載能力。這種把方便當隨便的思維，不僅讓政策美意變調，更讓基層的辛勞與專業被漠視。如果政府部門不願正視這個問題，持續將政策壓力轉嫁給學校，再好的政策也只會淪為一齣齣鬧劇，徒增基層的負擔與怨言。

水壺事件的啟示，不止於教育公平的探討，更是一記警鐘，提醒我們必須重新審視教育行政體系中的制度缺陷。政策制定者必須停止將學校視為政策提款機的陋習，在規劃任何政策時，應多一分同理心，少一分便宜行事。

這不僅需要政策制定者下放權力，讓學校擁有更多自主權，更需要建立有效的溝通機制，讓基層的聲音能被真實地聽見。唯有讓學校回歸教育的本質，讓老師們專心教學，讓學生們在一個單純、健康的環境中成長，才能真正守護台灣教育的未來。否則，這場水壺風暴之後，還會有更多的政策提款機風暴，持續侵蝕我們的教育根基。

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照片來源：Unsplash示意圖

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