英國禁養禁養危險犬種…去年每月安樂死「超過百隻」 專家：問題是飼主！

[周刊王CTWANT] 北市徐姓飼主飼養的比特「Lucky」2度在街頭傷人，後續引發「危險性犬種」處置引爭議。事實上，在發生數起人類遭攻擊甚至死亡案例後，英國已分別在1991年、2024年禁止持有及銷售比特犬和血緣相近的「XL型惡霸犬」（XL Bully）。不僅如此，當違法飼養的比特犬與其他猛犬經鑑定具有危險性，在法院判決或飼主放棄認領後，就會被依法安樂死；而違規飼養的飼主，則會被處以「無上限」的重罰罰款、並可能面對最長6個月的徒刑。根據英國BBC報導，在2024年前8個月中，依相關規定查獲的禁犬多達1991隻，其中有818隻禁犬已經遭到安樂死處置，即平均每個月要安樂死100隻以上。

根據《BBC》報導，英國法規禁止持有的「危險犬種」中，除了屬於英美系犬種的比特犬（Pit Bull Terrier）和惡霸犬外，還包含日本土佐犬（Japanese Tosa）、阿根廷杜告犬（Dogo Argentino），以及巴西菲勒獒犬（Fila Brasileiro）。

不過考量到品種定義難度、混種等因素，英國政府在官網指出，個別犬隻是否適用禁令，主要取決於該犬隻的生理特徵，不受限於品種名稱。另有專家指出，牠們對人類是否具有攻擊性，也取決於飼主提供的生長教養環境。

而根據法規，若特定犬隻被判定屬於遭禁犬種，即便並未展現危險行為、沒有民眾檢舉，警方和地方政府仍有權將牠帶走，之後由警方或地方政府的犬科專家判定該犬隻的所屬種類、是否有危害公眾安全的疑慮等。若專家判定有安全疑慮，則警方或地方政府應向法院申請沒入犬隻。

一旦法院判決支持警方或地方政府的鑑定結論，犬隻將依法進行安樂死處置，飼主則可被處以「金額無上限」的罰金，並可能面對最長6個月的徒刑。

此外，若犬隻已在公共場所對民眾造成直接的安全威脅，警方有權當場開槍射殺。

唯一的例外，是具有「豁免證明」的民眾仍可合法飼養持有比特犬等遭禁犬種。但「豁免證明」僅可透過法院判決取得，且飼主負有舉證責任，必須證明自己欲飼養的犬隻不適用於禁令、不具危險性；且必須讓犬隻先行接受去勢手術、並植入追蹤晶片，並承諾在公共場所隨時替犬隻繫上狗繩並戴上口套，才有可能取得「豁免證明」。

此外，申請「豁免證明」的飼主須年滿16歲以上、為犬隻投保（以防犬隻攻擊傷害他人）、即時更新犬隻和飼主登記資料，並隨時接受警方或地方政府對相關證明的查驗。

報導指出，目前為止對於比特犬、惡霸犬等犬種是否「天生就比較危險」，仍是討論不休的問題。但有統計資料指出，這些犬種在寵物狗中的占比遠低於10%，但在人類遭寵物狗咬傷送醫的事件中，超過50%的案件都與這些犬種有關。

根據《BBC》2024年12月下旬發布的相關報導，自英國2023年12月底宣布禁售、並於2024年2月起禁養XL型惡霸犬以來，該國在2024年前8個月中，依相關規定查獲的禁犬多達1991隻，其中有818隻禁犬已經遭到安樂死處置，平均每月有超過100隻的「危險犬隻」遭到安樂死。

英格蘭和威爾斯這2個地區的警方還告訴BBC，在禁令推行後，由於是否符合「危險犬種」的標準，需要由專家及有關單位進行鑑定，因此遭到臨時扣押的犬隻，可能要在警局的警犬舍中待上好幾個月才能確認其品種，因此有超過一半的警隊已經回報犬舍已滿員或接近滿員。

國家警察局長委員會 (NPCC) 危險犬隻問題負責人、總警司馬克‧霍布羅（Mark Hobrough）更指出，收容、照顧這些犬隻為英國警方帶來了遠超預期的壓力，用於犬舍和獸醫的支出已從400萬英鎊（約新台幣1.7億元）暴增至2500萬英鎊（約新台幣10.7億元）。

然而報導指出，在這項禁令推行之後，許多地區寵物犬襲擊事件並未有明顯減少的跡象。甚至在回應BBC的25個警察部門中，有22個部門表示他們在2024年收到了更多此類事件的報告。

對此，前專業訓犬師萊恩‧歐梅拉（Ryan O'Meara）告訴BBC，任何沒有聚焦在改善飼主行為與飼養標準上的法規終究會失敗。他說：「解決問題的正確方式，是實施針對飼主的強制訓練和測驗。」

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