賜死作文3／教育不平等？全台僅17%中小學設閱讀推動教師

[周刊王CTWANT] 為搶救台灣學生閱讀力，教育部國教署已推動「提升國民中小學學生閱讀素養實施計畫」長達15年，其中包括強化偏遠地區閱讀資源及增加閱讀推動教師，不過，根據統計全台目前僅17%中小學設有閱讀推動教師，部分學校因員額編制，甚至連申請閱讀推動教師的機會都沒有，直接影響教育平權。

你多久沒看書了呢？相信不少人連上一次看書的時間都記不清。根據《2023臺灣民眾閱讀行為暨實體書店》產業洞察報告，近8成受訪者平均每天閱讀不到1小時，更有超過20%的受訪者每周不閱讀，顯示國人閱讀習慣的零碎化。

中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長吳政鴻表示，國中小圖書館肯定是吸收閱讀養分最直接也是最重要的場所，更是孩子閱讀養成最關鍵的黃金時期，所以需要專職專任的圖書老師，帶領著孩子親近書本，讓孩子樂在閱讀。

教育部推行的「國民中小學圖書館閱讀推動教師計畫」，使得許多學校能藉由閱讀推動教師的專業，推動閱讀素養。中華民國圖書館學會中小學圖書館委員會主委曾品方表示，目前全國擁有閱讀推動教師的學校僅576所，只占全國中小學17%，這些教師屬於兼任，每年需重新審核後，且部分縣市因經費有限，導致圖書教師職位長期處於不穩定狀態，進而影響學生的「閱讀受教權」。

就算是資源相對豐富的台北市，目前國小也僅有17校設有閱讀推動教師，台北市閱讀教師高毓屏表示，身份不明讓許多老師的推動熱忱消磨殆盡，校校設置專職閱讀推動老師，才是國家涵養閱讀力的長久之計。

教育部表示，國教署114年編列3.7億元預算推動閱讀教育，閱讀推動教師是一個示範性計畫，還需要地方政府共襄盛舉，目前包括新北市、基隆市、屏東縣、高雄市都額外挹注經費。

雖然教育部砸下大量預算，但學生閱讀能力卻更往兩極化發展，且低分族群持續增加，到底原因何在？專家推測原因與資源、教學環境有關。

國際教育成就評鑑協會（IEA）從2001年開始，舉辦逾50個國家參與、每5年針對國小四年級學生閱讀進行的「促進國際閱讀素養調查」（PIRLS）。根據2021年PIRLS的結果，台灣小四學生的閱讀素養能力，屬於低分水準以下的比例從2016年的8%增加至2021年的12%。

PIRLS將學校依人口數分成3類：50萬以上的大城市、5~50萬之間的中型城鎮以及5萬以下的小村鎮。PIRLS 2021台灣研究團隊成員之一、清華大學台灣語言研究與教學研究所副教授陳明蕾曾受訪指出，進一步分析台灣學生的表現，大城市優於中型城鎮、中型城鎮優於小村鎮，這與資源有關，並不令人意外。

不過，過去大城市與中型城鎮相差較近，但在2021年的調查中，卻出現大都市獨走、中型城鎮與小村鎮靠近的趨勢，顯示低分族群擴大，令人擔憂。

陳明蕾分析，PIRLS調查中有針對教師進行問卷，台灣老師對工作的滿意度比過去調查差，普遍反映台灣小學教師並不滿意現狀。細部探究原因，愈小的學校，老師除了教學之外，還有沉重的行政工作與各種瑣事，因此可能影響老師全心投入教學，家庭環境好的孩子本來就具有資源，而弱勢孩子則會受害，這可能是學生兩極化的原因之一。

弱勢孩子沒辦法選擇出身家庭，因此學校能否幫孩子跟上其他同學，更顯重要，陳明蕾建議給老師多一點空間，讓老師可以放下雜事，且嘗試不同的教學方法，讓程度差的孩子不過度落後失去學習動機，程度好的孩子更體會閱讀樂趣，而不再只是獲取知識的功能導向。

延伸閱讀

• 賜死作文1／台灣學生寫作能力持續崩壞？名師沉痛「這件事最嚴重」
• 獨家／夢多穩交四年…「孩子的媽」身分曝光 是前凱渥模特兒
• 娛樂報報／許孟哲「蹲下育兒」當慈父 趙孟姿陪玩不怕曬