「碳費一噸300、500元都不夠？」 中研院學者分析：難達減碳目標

民間學者今（3）日指出，我國碳費採下游課徵方式，不對上游的電力業者課徵碳費，只對下游業者的直接與間接排放量課徵碳費。即便將2.5萬噸的免費額度計算在內，當前碳費涵蓋的排放量僅占全國溫室氣體排放量約50%，預估難以達成2030年或2050年減碳目標。環境部將於下週一（7日）舉行第六次碳費審議會議，預期討論出碳費費率。

台灣科技媒體中心3日舉辦「碳費未來規劃的科學建議」線上記者會，邀請中研院經濟學者討論碳費規劃，並說明碳費收入的有效分配及歐盟碳邊境調整機制（CBAM）對台灣經濟及減碳路徑的影響。

中央研究院經濟研究所兼任研究員蕭代基指出，目前碳費徵收對象僅涵蓋全國50%的排放量，且目前公佈的費率為每噸300至500元，「這無法達到2030或2050年的減碳目標」。

此外，蕭代基針對「自主減量計畫」的碳費優惠政策提出質疑。蕭代基比喻，企業自主減量計畫類似於「自帶環保杯減5元」的正向誘因，而碳稅或碳費則像是「購物袋多收2元」的負向誘因。他認為，與其提供減碳優惠措施，直接徵收碳稅或碳費反而能產生更強的減碳推動效果。

碳費對物價影響微小，但可能加劇所得不均

蕭代基提到，根據環境部計算，碳費對總體物價的影響相對較小，但碳費可能不利於所得公平分配。蕭代基模擬2030年每噸碳費為127至636元時，CPI（消費者物價指數）增幅不到0.05%；若到2050年，每噸碳費為283至1414元，CPI增幅仍低於1.5%，與9月份環境部的預估類似。

蕭代基在記者會上也公布一項新研究，透過家庭收支調查分出五組家戶，以分析碳費對不同收入家庭的影響。他指出，儘管碳費上漲使高所得家庭支出增加，低所得家庭卻面臨更大壓力，因為這些家庭主要依賴薪資收入，碳費上漲進一步加重了他們的支出負擔，損害了所得分配的公平性。

蕭代基指出，若碳費的徵收對象改為產業鏈上游的大排放源，在今年以每噸300元的標準徵收「碳稅」，估計可得收入約1471億元，並全數等額返還給人民，將有助改善所得分配。

學者：台灣碳費政策應靈活應對歐盟CBAM

環境部日前已確認，台灣的碳費可用作歐洲碳邊境調整機制（CBAM）的稅額減免。中央研究院經濟學研究所助研究員楊宗翰指出，碳費能減少CBAM衝擊，不過依照經濟模型，為了極小化CBAM對經濟的衝擊，我國碳費費率需設定在500到600元台幣之間，如此能抵銷1/3的CBAM衝擊，並達成11至12%的減碳效果。

然而若考慮到碳排放外部成本或綠色轉型，楊宗翰說，則需要將碳費費率設定得更高。

楊宗翰補充，台灣碳費政策僅針對排碳大戶，但大廠繳交碳費並提高產品售價，消費者可能轉而選擇便宜的小型企業產品，須注意使排碳轉移至到碳密集的「褐色企業」，造成碳洩漏。

楊宗翰表示，「現在台灣的碳費制度相對疊床架屋，很多政策的細節，包括K值的設定、減碳排的係數大型排放源認定等等，其實造成很多額外的行政成本跟交易成本，（碳費制度）並不是非常容易執行的。」他建議環境部制定碳費政策時，必須仔細考量，以避免產生不利環境的影響。