拚關鍵礦產自主先過這一關 法國10億歐元鋰礦計畫四大爭議

歐洲力推電動車，關鍵礦物鋰卻仰賴進口，法國礦業集團決定在本土展開大規模採礦計畫。EMILE鋰礦計畫投資金額高達10億歐元（約新台幣342億元），預計2028 年起每年生產3.4萬公噸的氫氧化鋰，可製造70萬顆電池。

法國政府大力支持這項計畫，但民眾擔憂的搶水、污染等問題，在7月剛結束，長達四個月、3000多人參與的公共辯論中，呈現意見分歧。現在，發球權輪到開發商跟政府，他們必須在年底前提出具體回應。

EMILI計畫背景與戰略意義

2022年10月，法國礦業集團Imerys宣布啟動EMILI計畫，將在法國中部的阿列省（Allier）博瓦爾（Beauvoir）礦區開採鋰礦，預計2028年開始營運，每年生產3.4萬公噸氫氧化鋰。

根據Imerys，歐洲電動車電池嚴重倚賴進口，此計畫可讓法國與歐洲贏回工業生產的自主權，創造超過1000個直接和間接就業機會，並讓Imerys成為歐洲電動電池的供應大廠。

這計畫獲得法國政府大力支持，經濟部長勒梅爾（Bruno Le Maire）稱許這項計畫是兼顧環境與氣候危機的典範、降低對進口鋰礦的依賴。EMILE鋰礦每年可生產出70萬個電動車電池，有助法國2030年生產200萬輛電動車的目標。

輿論分歧：支持與反對並存

2024年3月起，國家公共辯論委員會（CNDP）於阿列省展開四個多月、42場的公共大辯論。《歐洲動態》引述9月的結論報告，參與者達3628人，地方意見分歧。

當地民眾的關注焦點是廢棄物與水資源。採礦區位在埃沙希埃（Échassières），這裡將產生135萬公噸的殘渣；從鋰礦轉化到氫氧化鋰的工廠則會產稱60萬～80萬公噸的殘渣，這些殘渣都需要再處理。開發商建議殘渣回填未使用的礦井，但居民擔憂，萬一坑道防水有問題，將導致地下水污染。

另一個農民和居民擔心的是搶水問題，雖然Imerys聲稱會回收九成的水，但實際上，每年用水量仍高達120萬立方公尺，恐讓當地面臨的缺水問題更加嚴重。

開採出的礦石會經阿列省聖博內（Saint-Bonnet）裝上火車，引發景觀與文化爭議。地方政府反對污染性的經濟活動，以保有在地鄉村特色及「田園療癒之地」形象。

Imerys的形象也有疑慮。24歲的布斯卡利亞（Antoine Buscaglia）告訴《歐洲新聞台》，Imery在國外的採礦計畫爭議很多，很難相信他們。

支持者則認為，採礦能創造就業機會，而且採礦技術進展，有助減少污染。對抗全球暖化所剩時間不多，非常緊急，生產鋰礦是必須的。

未來展望：如何化解分歧？

全球的鋰礦幾乎集中在三個國家，澳洲產量高達47%，其次是智利和中國。法國決定加速計畫。7月將EMILE開採計畫列入「國家重大利益計畫」（Projet d'Intérêt National Majeur），以加速行政審查。根據《歐洲動態》，法國《礦業法》修正案也於7月上路，進一步簡化新採礦計畫的申請程序。

公共辯論委員會的報告不僅顯示民眾意見分歧，裡面還有許多具體建議，例如回收電池的目標與實施、公民參與等。當地人也要求要對空氣品質、廢棄物貯存、旅遊業影響等進行評估。據規定，Imerys、電網營運商RTE和政府須在三個月內回應報告的內容，時間點就落在今年底。