【圖表】為什麼大砍總預算? 環境相關業務費、各計畫刪凍理由一覽
立法院21日三讀通過中央政府總預算案,刪減2075億餘元成史上最多。環境與能源相關業務都大受影響。被刪除或凍結的項目之中,最大宗包含差旅費、業務費,以及媒體宣傳費等,幾乎全部單位都遭到通案刪減。卓揆表示,刪減數字至今無法核算,行政院將依法提出覆議。
史上最高刪減、凍結數 較前三年增6倍
刪減最多的部會是經濟部,刪減1037億元。經濟部長郭智輝昨(23)日於行政院會報告指出,經濟部業務費刪減影響層面廣泛,例如水利署負責全台3000座水門操作維護,需要電力操作,少了水電費將增加淹水風險;或是電纜地下化計畫也要延宕取消;或是因為庫存備品減少,也可能影響天災搶修速度。諸多給企業的輔導支持也都受阻,整體國家經濟競爭力將受到衝擊。
行政院主計總處初步統計,綜整預算中的水電費、國內外旅費以及設備等行政業務相關項目,中央政府業務費總共被刪除達217億元,各部會實際影響的項目還仍待統計。舉例來說,監察院在上述相關業務費預算被刪減96%、凍結4%為最大宗;而資源循環署則被刪除10%、凍結86%;能源署也被刪除30%、凍結50%。
閣揆:政府開門沒水電
所謂的業務費究竟是什麼?行政院長卓榮泰23日對外說明,業務費是包含人事費、維護費,或是油料及文具等費用,是行政機關基本運作的預算,遭國、眾兩黨「無差別式」的刪除,將癱瘓政府的正常運作,讓未來的政府機關陷入有車沒有油、開門沒水電、辦公沒紙筆。
總統府業務費被凍結70%,昨日在總統賴清德召開的總統府氣候變遷對策委員會上,有14位民間委員因擔憂預算被刪影響委員會制定國家減碳目標,共同連署主動放棄出席費。
卓榮泰直言,因為對通刪的計算方式仍不確定,行政院與立法院間還在核算數字,可能要年後才會送交政院。卓揆表示,覆議是行政院的憲法權利與義務,後續會依法進行救濟。
通案要怎麼算? 刪減數字難產、政院將提覆議
雖然總預算案三讀通過,但最終刪減數字仍有爭議。
目前的2075億是如何算來?立法院會先是在1月17日決議通案刪減項目及總刪減金額共939億餘元,加上各委員會在此之前已無異議刪減共67億餘元,再加上21日「馬拉松式」表決共刪除1068億餘元。立委們將三者相加,對外宣稱共2075億7425萬餘元。
問題就出在這939億到底該怎麼算?行政院方面質疑,17日院會通過的決議是設定「總刪減金額」要高於939億元門檻,若是這樣,後續的審查結果金額早已超過,應以審查結果為主。但21日的決議卻變成要求「通案刪除」的項目要達939億元,意思是必須額外多刪、直到補滿。
有立委助理私下透露,不論是17日的通案刪除還是21日的表決,兩個決議都具備同等效力,但以往會召開協商確認,如果最終表決的金額大於通案,應該以何者為主?但是這次協商卻沒有討論,所以難以計算最終的刪除金額是多少。
主計總處指出,2025年度總預算案刪減約2075億元,佔整體預算的刪減率6.6%,對比前3年平均刪減291億元,刪減率佔比1.1%,大幅增加了近6倍,創下歷史新高。凍結部分,初步核算明年度總預算案凍結數1607億元,凍結率佔比5.1%,也是史上最多,前3年平均凍結數僅140億元佔比0.5%。就算不計爭議的通刪部分,刪減金額仍是史上最高。
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