從不會收連署，到推倒台南市綠能產業區——專訪保衛城市森林的養豬、養蜂者

甜心有機牧場經營者徐紫珊與合夥人馬伯煌開着車子，在台南高鐵站附近繞了幾圈。映入記者眼簾的是一個大型Outlet、一堆閒置的新房子和大型房屋廣告牌，以及一個又一個工地。白天的沙崙人車寥寥可數，有台南人形容這裡「鳥不生蛋」。但其實這裡有農田，有平地及森林，鳥會生蛋育雛，還曾記錄到多種保育類野生動物。

然而，2020年起，台南市府打著綠能旗號，打算把台南高鐵站（即台鐵沙崙站）一帶變成產業區，打造成南部未來優質生活圈。於是計劃在高鐵站西面的仁德區港墘農場剷林伐木，興建「綠能產業區」，除了鄰近產業區的甜心有機牧場、農地、蜂場會受影響，最有爭議的，還是預計砍掉這片台南最大平地森林，從最初的3萬棵樹，改為移植1.8萬棵。

自此，徐紫珊走上四年抗爭之路。她從南部的地方說明會走到北部的環評會議，從不懂用表單收連署，到變成抵抗推土機的核心人物。

2024年3月，徐紫珊終於迎來好消息——環評大會決議該地「不應開發」。這是台南眾多產業區開發案中，罕見被擋下來的案子。這些養豬、養蜂的抗爭者說，要相信公民站在第一線發聲的力量。

「保衛森林和農田可助土壤碳匯、森林碳匯，何以變成綠能的對立面？」

甜心牧場養了六隻狗。記者一踏入牧場，兩隻狗立刻對著陌生人狂吠。對經營者徐紫珊而言，這倒是保護她的方法。因為第二次環評會議前不久，據她稱，附近森林曾被無故縱火。

徐紫珊成為反對台南市綠能產業區開發的核心發言人。每次北上參加環評會議，她都會針對直接衝擊有機農牧場的影響提出質疑，包括淹水、砍樹、水土污染等問題，更會毫不客氣地怒嗆開發單位台南市政府，火藥味十足。

她的憤怒，來自想守護乾淨土地的心。時間回到十多年前，徐紫珊大學畢業後工作沒多久，因脊椎病痛休養，回到老家種田賣菜。也因為生病，她更重視健康，想從事有機農業；看到有機畜牧最缺人，「就跳到這裡。」

2019年公告實施《有機農業促進法》，徐紫珊跟台糖承租港墘農場部分有機農田14年，投資大量的心血與金錢。台灣開放大量進口，青農復耕其實也很難賺錢，但她看到有機農業可帶動農業復興——「我的有機雞跟有機豬，百分百使用台灣有機玉米和有機黃豆。一般畜牧業都是進口吃基改玉米和黃豆，對台灣農業沒有幫助。」

「但當我們開始受（法規）保護時，台南政府就要來開發，就可以毀掉我們的心血。」徐紫珊翌年就迎來壞消息。

市府認為，開發範圍「無現住人口」，並以造林地為主，至於涉及農戶承租土地，則可協助另覓別處，繼續耕作；市府的如意算盤是，森林一帶位置鄰近綠能科學城，在旁邊建立綠能產業區就把開發計畫連接起來。

在第一次地方說明會，徐紫珊向市長黃偉哲陳情，「有機農業跟綠能工業應該是為2050進行減碳一起努力，你怎麼會是綠能工業來打壓有機農業？我們增加的是土壤碳匯、森林碳匯，到最後還是要給你們這些綠能工業的廠商用，你們才能出口，我們不應該是你要發展綠能工業時，拿來開刀的對象。」

後來經抗議，她的有機農田範圍才被劃出來。不過徐紫珊沒有停下。她看著農場旁的森林長了20年，夏天既能幫都市降溫，又能提供自然環境給野生動物棲息，「這是留給我們後代一個很美好的環境」，環評書件上也寫著有大冠鷲、環頸雉，想不通市府為何要伐木建工廠？而且森林移平後須加高地基變廠房，她的農場位處低位，會變成淹水重災區，「那時候我好驚訝、憤怒。」似乎對開發商而言，這裡是雜林，只有蚊子。

養獨居蜂檢視森林與土壤生態 斥市府沒將生態面貌告知環委

但這裡不是雜林，也不只住著蚊子。這片森林裡有個小小的蜂場。黃建雄看中森林生態豐富、滿地蕨類，四、五年前便向台糖租地，養獨居蜂。

他認為台灣缺乏獨居蜂知識，便與成功大學合作課程，「關注（獨居蜂）的朋友在北部，南部沒有人關心，那我們何不在南部找個地方養養看？」

但開始養蜂沒多久，有一天，黃建雄看新聞報導，發現台南綠能產業區的開發案空拍圖很眼熟，仔細對比才驚覺，原來是蜂場附近的一片森林。他於是開始蒐集資料，關注地方說明會和環評會議。

關心生態，不需要什麼偉大的理由。黃建雄告訴記者，十多年前老家的柚子樹突然全都生病，「那是我爸爸過世前留下來的」，他就去上樹木課了解原因、認識周遭動植物，「開始入坑了。」

他指了指記者腳下的軟土，是未分解的樹葉、枯枝，與動植物腐化分解後的腐植質，像地毯一樣，又軟又彈，「這一層叫有機土壤層，城市看不到，但是熱帶的樹主要靠這一層（土壤）來生活。」

黃建雄會在蜂場裡架木柱子，柱子上是塑膠瓶與木材組成的「小房間」，也是每隻獨居蜂的「臥室」。因為獨居蜂獨來獨往，民眾平常很少注意到牠們，其實獨居性蜂類才是多數，社會性物種只有一、兩成，比如蜜蜂、虎頭蜂等。而且獨居蜂的授粉能力比蜜蜂強，當中的狩獵蜂則是森林食物鏈中的高階物種，「它會抓菜蟲、蜘蛛。」

八成的獨居蜂是住在土裡。黃建雄在台南市有個職業園圃計畫，把樹下的土壤圈起來做有機土壤層，當土壤的物理性質改善，獨居蜂就會住進去，「當它（獨居蜂）回來了，就代表這個地方的生態恢復正常。」

另一邊，港墘的森林裡本來就有獨居蜂，一飛可以飛好幾公里，也會飛到徐紫珊的農田抓菜蟲，免卻蟲害問題，「所以我們當初希望能留下這塊林地，因為在台南市（其他地方）你找不到了。」

黃建雄好幾次在環評會議上播放影片，希望環評委員看到環評書件中看不到的風景。蜂場旁的一段路，有個電塔，在環評書件中也曾出現。黃建雄告訴記者，他感到生氣的是，開發商只拍下了電塔的正面和一堆草，把這塊地描述到沒什麼生態，但鏡頭只要調個幾度，就會拍到森林精彩的部分。「為什麼不拍？今天假設你是公司、是廠商，我沒意見，但你是政府，你應該講實話。」

黃建雄與妻子二人從南部北上出席環評會議，交通費和時間都是成本，但每次只能講3分鐘，環委還不一定會聽進去。二人的決心從何而來？「很簡單，如果你跟我們一樣，坐在這個地方，看到這個環境，然後這邊要變工廠，這太扯了，我相信你也會來（環評）。」黃建雄說。

勿看輕公民發聲的力量

徐紫珊帶記者繞到另一塊她租下的有機玉米農田，當時剛好不是玉米種植期。「裡面會有環頸雉！晚一點耕田，環頸雉就生生不息。」她進一步解釋，2到4月是環頸雉的繁殖期，5月開始，媽媽會帶幼鳥走出來，「如果我們2月就耕田，很可能把環頸雉的蛋打掉。」

台南市政府低估了這些養豬、養蜂者對保衛森林、農田、野生動物的堅持。徐紫珊在臉書發聲，找來高雄的護樹團體幫忙，團體建議她要收集連署，展示公民力量，「我一開始連Google表單怎麼做都不會。」到後來她更自掏腰包買下高速公路的燈箱廣告，一個月2萬5000多元。

每次在環評會議開始前，她都會在環境部門外開記者會，讓媒體把事情寫出來，她認為地方媒體沒有站在反對開發的那一邊報導，但台北、全國媒體則未必，「所以你懂我為什麼一定要北上來開記者會了嗎？」

「一開始走抗爭，我們就有定調，不要被變成藍綠對抗。」徐紫珊說，因為當時的台南市政府是民進黨執政，擔心對方會把反方都打成「藍的」，即國民黨。她說，在台灣不論支持哪個政黨，「最懶惰但也最好對付敵人的方式，就是打成藍綠對抗，那真正的事實就不見了。」

第一次開記者會，徐紫珊沒有緊張，「還蠻有power的，我從頭到尾就是那種憤怒。」她記得，公民發聲是民進黨教她的。徐紫珊從街頭認識民進黨，長大後卻在街頭抗議民進黨地方政府。她記得小時候的民進黨，清廉勤政愛鄉，現在被揶揄從黑金貪污到土地都涉黑。她無法接受自己家鄉、家族長期支持的政府「腐敗成這樣」。

我們的車子途徑台南監獄，徐紫珊拉著記者說︰「你看陳凱凌，已經入監了。我們那時候開玩笑說，要帶個麥克風對陳凱凌喊話，說終於被關了！」陳凱凌是台南市政府前經發局長，因利用職務機會向營建包商索取賄款、要求請喝花酒、接受性招待，二審判刑六年五個月；陳現另涉台南光電弊案，審訊正在進行中。

「公民的權力比市府還大，只是你要不要講話。」

陳凱凌在任時，也經手台南市綠能產業區案子。後來市府經發局長換人，市府亦無有放棄開發，黃建雄形容為「打死不退」。不過他也沒有害怕市府的權力，「公民的權力其實比市府還大，只是你要不要講話。」

他觀察到，年輕人對於社會的無力感很重，大學畢業後就在擔心柴米油鹽，沒很多餘力關心環境。有個修讀都市計畫系的學生跟他說，「老師不要再玩下去了」，因為在國土計畫中，該地已被規劃為城鄉發展區第二之三類（簡稱城2-3），「人家政府都談好了，你怎麼可能打得贏他？」但黃建雄跟學生說，「我們試試看，反正輸了也沒什麼損失，也不會更差。」

「等到人家怪手都到你家門口，你要講話也沒用了。」

這幾年，黃建雄和太太在蜂場辦過很多活動，有學生也有家長，還有NGO，「他們看了這裡的環境，問怎麼幫忙把事情擋下來。」他邀請活動參加者把這裡的照片和資訊放到網路上，讓民眾知道這裡的實際狀況。

黃建雄租的地方只有小小一塊，那時他想像，如果社會認同開發、壓力大到扛不下去，大不了就離開，可是森林不見了是大家的損失，「我們努力過了。說實話，社會沒讓我們失望。」

擋下了開發，黃建雄覺得這片森林是一個生態樣區，除養蜂外，還可以架領角鴞、五色鳥巢箱，用這裡的生態經驗擴展至台南市的其他綠地空間。可是，台糖這片森林的20年平地造林獎勵補助沒剩幾個月了，他正在思考由企業出資認養、寫好ESG報告，或許也是個方法。徐紫珊則構想把這裡變成森林公園，由企業，尤其是發展光電太陽能板的公司認養。

回想過去幾年抗爭的日子，徐紫珊覺得最煎熬的是身在其中時不知盡頭。「到第四次在專案小組被否決，那時還在想，搞不好還有第五、六、七次，一直跟他耗下去。本來還預算再多個二、三、四年。但這在台灣的抗爭歷史來講算短了。只是這樣抗爭，我沒法全心全意努力（在農務）。」

也有民眾會罵她，整個開發怎麼可以為了她而被擋掉，還說她是為了私利妨礙地方發展。「我跟他說，砍上萬棵樹，妨礙的是百萬市民的公共利益。」

她的爺爺奶奶是果農，父母從事工商業。父母會覺得，有機農業會賺錢嗎？何必那麼辛苦？「但我喜歡這種生活環境，很單純，不用接觸很多人，心靈可以跟事業結合。」從最初發起連署，到後來在地方說明會上認識一些同路人，但敢站出來跟台南市政府對決的沒有幾個，「我們就是幾個臭皮匠。」

「我後來反思，台灣社會進步的力量在公民。」她說。