老舊冷氣越吹電費越高 調查：近六成弱勢家戶陷「能源貧窮」

台大風險社會與政策研究中心昨（9）日發布最新調查，指出台灣各地弱勢家庭有六成屬於「能源貧窮」，而家電老舊是導致電費高昂的原因。即便政府已推出補助方案，仍有部分弱勢家庭因無法負擔自負額而遲遲不能汰換節能家電。參與調查的機構共同呼籲，政府應加強辨識能源脆弱族群，並強化政策溝通、成立氣候社會衝擊基金。

近六成弱勢家戶「能源貧窮」 兩成繳不出水電瓦斯費

在邁向2050淨零目標下，能源轉型的過程會如何衝擊弱勢族群？國發會委託台大風險中心與台灣世界展望會、台灣發展研究學會合作，展開「台灣能源公平調查」，抽樣全台各地區844戶非原住民的經濟弱勢家庭，調查他們能源支出狀況。

國際間普遍認定，只要能源相關的支出，占家戶收入的10%以上，就屬於「能源貧窮」。據台大風險中心昨日發布調查結果，若以台電夏季電價為標準，高達56.9%的受訪者的能源支出占工作收入比例超過10%，更有30.49%受訪者的能源支出占比超過20%。

調查更發現，有近兩成受訪者經常遲繳能源費用，甚至因此被斷水、斷電或斷瓦斯。可見能源價格變動對於收入較低的脆弱群體而言，會有相當大影響。

家電越舊、電費越高 為什麼他們不汰換？

台大風險中心主任周桂田補充，台灣夏季炎熱難耐，評估受訪者使用冷氣的狀況，有超過六成受訪者表示勉強或難以負擔冷氣使用費。進一步調查發現，弱勢家戶如果使用二手或老舊冷氣，電費支出會相對較高。

周桂田說明，統計電費支出在2000元以下的家戶，多使用一般冷氣，若電費支出超過6000元以上的家戶，則有更高比例使用二手且老舊冷氣。這個趨勢可以看出能源效率對電費有直接影響。

政府近年加強補助舊家電汰換節能家電，對弱勢族群是否有幫助？調查發現，有四成受訪者知悉補助政策並且願意汰換，顯示節能補助具有政策誘因；有兩成不知道節能補助政策。值得關注的是，另有超過兩成（22.27%）受訪者知道節能補助，卻因為無法負擔剩餘自費額，而無法更換家中二手、老舊或壞掉的家電。

貧窮不只是吃不飽穿不暖 弱勢族群也該用好家電

參與發布會的國立台灣大學社會工作學系教授陳毓文表示，台灣對貧窮的想像往往是「沒飯吃、沒衣服穿」，但其實很多貧窮議題不如大家所想像。可能大眾會質疑「為什麼貧窮還能用好的家電？」社工也會幫弱勢族群募二手家電，沒想到卻害他們花更多錢，這些認知必須改變，社工的教育也要調整。他也指出，台灣對中低收入戶的認定門檻較高，相關的補助也難以涵蓋能源貧窮問題。

逢甲大學財稅學系教授黃琝琇提醒，能源費用波動意味著後續物價波動，也要同步關注通膨不平等對弱勢族群的影響。尤其未來人口結構老年化，這些結構與特性都會改變。他說，碳排放是人類共業，但高所得、高消費族群的碳排較多，低所得族群卻被迫共同承擔後果，又無力調適。

籲加強辨識能源脆弱群體 成立氣候社會衝擊基金

周桂田強調，目前政府對於中低收入的補助都是針對物價，未來考量能源貧窮的補助是重要的方向。他呼籲各級政府啟動全國中低收入戶、社經弱勢的能源調查，辨識出能源脆弱群體，釐清能源貧窮者的脆弱結構，進一步推動能源公平分配的政策機制。此外，政府應強化政策溝通，例如仍有兩成二受訪者不知節能家電補助方案。

周桂田也呼籲，立法院應中止將超徵稅收普發給民眾之提案，可將稅收部分成立「氣候／社會衝擊基金」，以因應產業市場變動、淨零轉型影響等各類風險。

國發會社會發展處副處長賴韻琳表示，公正轉型強調不遺落任何人，國發會作為公正轉型主管機關，會將這份報告的成果與討論建議納入淨零公正轉型的戰略，以及國家希望工程的新行動計畫之中。