《氣候法》兩年完成14項子法 今年中預告「碳捕捉封存」草案

環境部次長施文真今（25）日在《氣候變遷因應法》兩周年座談會上表示，《氣候法》相關子法已經完成14項，預計今年中要預告「碳捕捉封存（CCS）管理辦法」草案，並展開碳封存政策環評、研擬指引等配套。

《氣候法》下一步 環境部次長：年中預告CCS管理辦法

《氣候變遷因應法》於2023年2月上路，國內氣候領域學者今（25）日舉辦兩周年座談會。環境部次長、政治大學國貿系教授施文真表示，民間盤點《氣候法》約有28項相關子法，環境部並沒有統計共有多少需授權的法規，但目前已經完成14項，包含溫室氣體盤查與查驗、減量額度以及自主減量計畫等等，大多數跟碳定價的減量工具相關。還有「氣候變遷風險評估作業準則」草案等兩項子法正在預告中。

《氣候法》下一步怎麼走？施文真說，第三期階段管制目標草案正送政院核定，接下來還有很多工作要進行，包含碳邊境調整（台版CBAM）要優先處理，還要針對暖化潛勢的含氟氣體進行管理。長遠來看，減量措施也可能會走向排放總量管制與交易。

此外，施文真也透露「碳捕捉封存（CCS）管理辦法」草案將在年中預告，內容包含試驗計畫及執行計畫的審查作業，以及執行碳封存過程申報、監測等作業，以及權責歸屬及罰則，還有相關配套措施。

配套措施包含先針對碳封存場址進行政策環評，並參考國際建立碳封存的鑽測、建造與維運管理的指引；還要建立線上平台管理碳封存開發案，並邀請有關部會與專家學者組成委員會審議申請計畫。

加強減碳力度 學者籲制定「效能標準」規範

台灣環境規劃協會理事長趙家緯分析，《氣候法》母法中包含各種政策工具組合，例如碳費、排放交易屬於經濟工具，增量抵換、效能標準則屬於管制工具，另有碳盤查或碳足跡等資訊層面的工具。

《氣候法》第23條規定，主管機關公告的產品、國內車輛及新建築都要符合效能標準。趙家緯解釋，效能標準是一種管制工具，限制每單位的碳排放，但環境部至今仍未提出可行且有效的標準，可能拖慢政策進度。

他舉例，電動機車在2019年市占率一度逼近19%，而後卻因為「油電平權」爭議，下降至約10%再無起色。反觀淨零路徑規劃2030年電動機車市占35%，若沒有具體效能標準管制，很難達到運具電動化目標。

民間建議：碳費收入支應TPASS 全民有感減碳

氣候解決方案（SFOC）政策分析師林彥廷指出，目前《氣候法》仍有許多討論空間，例如仍缺乏短中期的減碳目標，欠缺公民、社區的參與空間，也期待能加入氣候人權評估，因為氣候政策可能會影響到地方第一線居民。此外，今年是國家自訂貢獻（NDC）的討論階段，呼籲政府盡快提出無煤無氣的路徑規劃。

林彥廷進一步指出，碳費收入的氣候基金規模目前只有60億元，難以支持產業的低碳轉型。他分享，韓國有「氣候同行」交通卡，台灣的TPASS也可以改由氣候基金支應，藉此讓大眾對碳費收入與應用更有感，更能在生活中力行減碳。

綠色公民行動聯盟務理事賴偉傑也認為，碳費的收入與分配必須有更大的正當性與社會支持，也認同透過支應TPASS，讓民眾更有感。他強調，減碳政策必須要能落地，現況常常是政府上面在燒、基層卻無感。