不再年花百億向俄買能源 歐盟擬2027年停止進口俄國天然氣

俄烏戰爭爆發以來，歐洲不斷降低對俄羅斯的能源依賴，但成效不彰，每年仍花上億歐元買入俄羅斯天然氣，等同間接資助戰爭。為此，歐盟執委會6日提出REPowerEU路線圖（REPowerEU Roadmap），打算在2027年底前全面禁止進口俄羅斯天然氣，並對石油、濃縮鈾進口加強管制。

天然氣、石油、鈾全面防堵

俄烏戰爭2022年爆發後，歐盟啟動REPowerEU計畫，成功將俄羅斯進口天然氣的比例從45%降至19%，石油也從27%降至3%。但是2024年，俄羅斯進口的天然氣卻不降反升。為戒斷對俄羅斯能源的依賴，執委會提出管制路線圖，並要求成員國在2025年底前提出對應的國家計畫。

在天然氣部分，歐盟目標是在2027年底前全面禁止進口，措施包括提高市場透明度、監管與追蹤機制等，禁止與俄羅斯天然氣簽訂新約，同時要在2025年底前停止即期合約（spot contract）。

此外，歐盟打算加強防堵俄羅斯藉「影子船隊」將石油賣到歐洲。影子船隊是指所有人不明、運輸受制裁商品的船隊。據《德國之聲》，波羅的海海底電纜近月遭破壞，肇事船隻疑似與俄羅斯有關。這些船隻不僅規避制裁，還為戰爭提供資金。歐洲多國已將俄羅斯「影子船隊」視為重大安全威脅。

在核能部分，歐盟也將限制歐洲原子能供應署（Euratom Supply Agency）共同簽訂有關俄羅斯鈾、濃縮鈾及其他核材料的新約。

歐盟執委會預計下個月（6月）提出法案的草案，草案仍需經會員國與歐洲議會代表同意。外界認為，匈牙利與斯洛伐克將持反對立場，但執委會希望爭取2/3以上成員國與議會支持，以便通過這項計畫。

切斷對俄依賴 減少威脅

根據歐盟預測，若能源轉型計畫能全面實施，2027年的天然氣需求可望減少400至500億立方公尺，而全球液化天然氣（LNG）的產能可望在2028年增加約2000億立方公尺，約為歐盟目前進口俄羅斯天然氣的五倍。

歐盟也打算加速能源轉型、尋求供應多元化，以因應可能的供應短缺與價格波動。歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）表示，俄烏戰爭以來，歐盟經歷了勒索、經濟脅迫與價格衝擊的風險，現在該是徹底切斷這個不可靠能源的時候了！

負責歐盟能源事務的執行委員約根森（Dan Jørgensen）強調，我們要向俄羅斯傳達明確的訊息，「你們再也無法勒索歐盟成員國，也不會有歐元流入你們的戰爭資金庫。」

《美聯社》報導， 約根森指出，俄烏戰爭爆發以來，歐盟已完全禁止俄羅斯的煤炭，並大幅削減石油與天然氣的進口，但歐盟去年每個月向俄羅斯購買能源的錢仍高達18億歐元。「我有點難堪，俄羅斯正在跟我們的烏克蘭朋友打戰，但我們去年卻付了230億歐元（約新台幣7900億元）給俄羅斯。」

歐盟仍有10個國家從俄羅斯進口能源，希臘、匈牙利與斯洛伐克是透過管線進口天然氣；奧地利、波蘭、波羅的海三小國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）則已經完全禁止進口。跟戰前相比，歐盟對俄羅斯的能源依賴已經大幅降低，但根據智庫資料，歐盟仍是俄羅斯天然氣的最大客戶。