【核電歸零Q&A】非核家園的電價、空污、碳排有何影響？除役與重啟可併行嗎？

核三廠2號機預計將在明（17）日午後逐步降載，晚間正式解聯。少了核電是否會缺電？是否影響電價？未來更多燃氣電廠上線，是否增加空污？在台灣踏入「非核家園」之際，許多人內心仍有疑問。本文整理了八個常見問題，幫助你更加了解核電歸零後，台灣的能源樣貌。

Q1：少了核電，會不會缺電？

核電除役，是否影響供電？隨著AI、半導體產業等產業蓬勃發展，未來用電量也會隨之增加，台灣會缺電嗎？

台電表示，今年會新增多個大型燃氣機組上線發電，包含大潭電廠7號機預計在夏季尖峰前供電、台中新1號機規劃在八月底商轉，還有興達電廠新1號機及新2號機等將陸續上線，新增裝置容量達480萬瓩，遠高於除役的核三2號機95萬瓩。

更長遠來看，根據經濟部《電力供需報告》預估，台灣到2030年，需要比現在多12～13%的電量。經濟部能源署指出，目前規劃2024～2033年大型機組裝置容量淨增加1786萬瓩，大於預估用電需求成長的1151萬瓩。

Q2：少了核電，會漲電價嗎？

少了一種發電來源，會不會漲電價？台電強調，電價由電價費率審議會專業決議，台電不能保證電價調整與否，但會將燃料成本與電業營運成本向審議會充分說明。

台電近年連年虧損，但經濟部強調，虧損原因與核電無關，是烏俄戰爭導致燃料飆漲。2022～2023年連續兩年燃料成本逾6000億，是戰前的兩倍以上。為了照顧民生，台電未將電價反映成本，才導致2024年底台電累積虧損達4000多億元。

台電補充指出，2022年核二2號機及核三全部機組仍在運轉，但當年度卻虧損逾2000億元。

Q3：少了核電，電力碳排會上升嗎？

如果核電的缺要用火力來補，是否連帶導致排碳增加？台電說明，近年來推動能源轉型，電力排碳逐年降低。電力排碳係數自2016年每度電排碳0.53公斤，降至2024年每度電排碳0.474公斤，降幅約一成。

Q4：少了核電，空污會增加嗎？

火力電廠排出空污讓民眾憂心。環境部解釋，根據台灣空氣污染物排放量清冊，電力業全年排放的PM_2.5只有全國的2.3%，主要來自火力發電。評估核三廠除役之後，預計全年的PM_2.5平均濃度將增加0.003微克，以目前全年平均12.8微克來看，是微乎其微。

至於外界質疑「空污不能只看PM_2.5」，環境部解釋，任何小於2.5微米（μm）的微粒都是PM_2.5，除了直接排放微粒之外，排放其他的污染源例如氮氧化物NOx、硫氧化物SOx等污染物經大氣反應也會衍生產出PM_2.5微粒，所以可直接看最終的PM_2.5數值，就是綜合在大氣裡面的結果。

台電統計，全台火力電廠空污排放量自2016年10.7萬公噸，降至2024年3.4萬公噸，至今已減幅近七成，將持續推動空污減量。

Q5：核電歸零後，台灣的發電結構會如何改變?

少了核電的發電量由誰補上？行政院公布，5月17日核三廠除役之後，發電結構占比將會是燃氣發電52%，燃煤發電29.6%，再生能源16.3%。

能源署統計，今年1～3月，核能發電占比其實只有約3.4%。

Q6：《核管法》修法三讀，核三還要停機嗎？

經濟部說，核三運轉執照屆期，就必須停機。

核三廠2號機運轉執照將在明日到期，台電公司預計明日午後開始緩步降載，並於晚間解聯，之後再依程序進入安全停機狀態。

立法院本週三讀通過《核管法》修法，允許台電在「執照屆期前」都可以提出延役申請。核安會解釋，台電的準備工作不可能在幾天之內完成，核安會的審查也需要相當的時間，更不可能快速通過。若沒有延役執照，依法就要停止運轉。

Q7：核電重啟需要做什麼準備？

《核管法》修法通過的內容之一，是增訂「停機後可申請重啟」的再運轉條文。

至於如何重啟？台電表示，核能需要一定的安全檢查及審查時程，仍有待主管機關修正相應子法，先有「考試題目」，才能確定重啟核電需要評估的項目。

核安會也表示，如果有需求，核安會將制定重啟的安全管制規範，目前仍在盤點對應子法。再啟動計畫要檢核的項目，概括來說同樣包含軟、硬體兩大部分，例如系統設備功能，以及組織人力等，必須符合安全運轉要求，也跟國際規範一致。

Q8：核三若要重啟，會停止除役嗎？

核電除役分為四個階段，時程長達25年。台電的核三廠除役計畫已在2023年經核安會審查通過，目前正在進行二階環評程序，通過後就會取得除役許可。即便還沒拿到除役許可，前期準備工作也要進行。

根據台電先前規劃，除役將利用廠區55公頃土地打造太陽光電，設置11萬片地面型光電模組，預估年發電量達58億度，足以供應1.5萬戶家庭用電。

但核三是否會停止除役，保留重啟可能？台電無正面回應。核安會則解釋，在重啟之前都是依法進行除役準備作業，其中，興建乾貯設施就是必要工作。假設未來要重啟，也需要乾貯設施才可以容納新的燃料需求，但「重啟跟除役不會同時存在」，如同「往左走、往右走」，是不同方向。