民團檢核我國NDC3.0草案：2035年減碳52%才及格

我國2035年減量目標設定在38±2%，環境部9日在台中舉辦「台灣2035年國家自定貢獻（NDC3.0）草案座談會」，說明草案內容並蒐集各界意見。台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、地球公民基金會、台灣環境規劃協會、主婦聯盟環境保護基金會等環保團體於同日召開記者會，針對我國提出2030年相較2005年減量26～30%、2035年減量36～40%的規劃，引用美國西北太平洋國家實驗室GCAM模型分析，結果發現，2035年減量幅度至少須提升至52%，才能符合淨零要求。

我國2035年應減碳52% 才能達成2050淨零

台灣氣候行動網絡研究中心綜合聯合國發展總署、氣候追蹤器、國際氣候行動網絡等機構與智庫，從「與淨零路徑相符」、「關鍵部門減量目標與策略」、「整體氣候政策一致性」、「當責性的治理機制」、「公正轉型」五個要素檢視目前的NDC3.0草案，有三項不符合，另有兩項部分符合但有進步空間。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，本次草案最大問題在於，減量目標與2050淨零路徑脫節。草案對關鍵排放部門缺乏明確規劃，在能源轉型部分，草案僅提出「2030年再生能源裝置量為2019年的六倍」，卻未說明能源效率提升路徑。化石燃料汰除規劃也僅限於「燃煤發電降至10%以下」，對其他化石燃料的汰除毫無交代，更是隻字未提台灣碳排放最高的製造業，僅以「數位與綠色產業雙軸轉型」敷衍帶過。

台灣氣候行動網絡研究中心表示，國家自定貢獻（NDC3.0）不僅對外肩負國際氣候外交功能，需向友邦清楚傳達台灣的政策優先性，並釋出投資合作的潛力；對內更應在關稅、核能公投等議題影響下，釋放穩定的政策訊號，一方面重建社會對能源轉型的信任，另一方面促使高排碳產業把握製程汰換週期，確保投資方向符合淨零承諾。

2035年碳定價未明 政府加速投資油氣

趙家緯指出，我國整體氣候政策的可信度與一致性仍有進步空間，政府雖提出「台灣總體減碳行動計畫」，並以20項旗艦計畫來達成減量目標，但仍有重大缺口。例如草案未明確規劃2035年的碳定價制度，也缺乏化石燃料補貼汰除及削減海外油氣投資的具體措施，如台赴阿拉斯加投資天然氣、與澳洲公司合作於查德開發油田，皆與加速減碳的方向背道而馳。

環境權保障基金會研究員湯琳翔進一步說明，台灣今年已實施碳費制度，但碳費一般費率僅收1公噸300元，再加上優惠費率、免徵額度、高碳洩漏風險等制度「七折八扣」，加速淨零轉型的推力有限。綠色金融體系網絡（NGFS）評估，要達成2050淨零排放，2035年的碳價須達到每噸300美金（約新台幣9000元），而國內學者王寶貫、蕭代基等於2023年所作預估，2035年的台灣碳價應達到每噸4576元。

湯琳翔再以新加坡為例，其碳稅制度為亞洲最高水準，展現減碳決心，新加坡在NDC中具體承諾，2026年碳稅從目前每噸25新幣調升到45元新幣，在2030年調升至50到80元新幣。台灣NDC也應具體對2035年碳定價提出調升承諾，加速推動產業減碳。

太陽光電增量 社會溝通不可少

台灣環境規劃協會秘書長陳郁屏指出，太陽光電仍是台灣再生能源的重要一環。針對經濟部設定2035年太陽光電累計目標裝置量35.02GW，規劃未來五年內新增10GW地面光電，陳郁屏認為社會還難以想像近1萬公頃的地面光電開發量，主管機關不應只有透過公開資訊方式進行社會溝通。

陳郁屏進一步說明，經濟部應利用NDC3.0時程規劃，扣合國土計畫發展規劃工具，預先思考開發利益、土地永續兼顧在地人文生態，地方政府也能從支持在地綠能發展受益。