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2024-05-28 | Knowing新聞

【新國會online】長期鑽研衛環議題,劉建國盼將雲林打造為高齡化研究重鎮

【新國會online】長期鑽研衛環議題,劉建國盼將雲林打造為高齡化研究重鎮

經歷36個會期的資深立委劉建國,歷經財政、司法、外交等委員會,但長達21個會期都是社會福利及衛生環境委員會的成員,在第11屆立院第1會期,他決定從司法回到衛環委員會,為目前國家癌症、洗腎、人口老化等議題進行著力。


長照對象數過百萬,政策溝通是推動關鍵


2009年劉建國補選上第七屆立法委員後,隨即投入社會福利及衛生環境委員會。政府正推動長期照顧1.0計畫。他回憶道,馬英九政府雖編列約40多億元預算,卻未設專款專用或對應之預算科目,以致撥款緩慢,許多團體及企業承攬標案時,不得不自行墊付50萬到300萬不等的款項,因此有許多單位找上自己,希望能促使政府撥款速度。


「當時政府初步統計全國需要長照對象高達70幾萬,但以自己在現場接觸的狀況,認為應該早就超過100萬人,而100萬人的背後是100萬個家庭。」劉建國解釋,無力聘請看護的家庭通常由家人輪流照顧,以失智患者為例,常有情緒激動、幻覺、譫妄等情況,若行動能力尚存,患者容易在被照顧的空檔逃離,因此曾親眼見過患者被拴鍊於柱子的情況,整體情況是「一人失智,全家喪志」。



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劉建國表示,蔡英文總統上任後成立長照基金,首年編列320億元預算,幾乎是馬政府時期的8倍,這都是依據過去評估、調查後資料支撐所編列的需求經費。以菸品健康福利捐為例,過去勞工階級力挺民進黨,但對於一包20元菸捐氣個半死,以一天2包計算,每個月的支出就增加1200元,但政府當時應更好溝通政策背景及規劃整體措施,讓大眾了解長照基金來源除菸捐外,事實上還包括遺產稅、證交稅等。


雲林高齡化嚴重,促設專責高齡研究機構


「10年前,全國高齡化人口約14%,但雲林已達到17.3%。」劉建國指出,臺灣預計2026年進入超高齡化社會,但雲林可能更早就會發生,而且在雲林洗腎中心的建物都比帝寶還漂亮,凸顯在地的醫療困境,「當一個國家人口結構快速轉變時,不得不去正視以及做些應變。」



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面對於超高齡化社會,劉建國認為,從建築到長者服飾都要全面思考,包含建物的無障礙空間、服飾是否能防摔等。他舉例說,以日本、德國、美國等國家都設有專責機構研究高齡化議題,我國也可以針對老年人的醫療、飲食、產業、福利等全人需求展開深入研究。


因此劉建國爭取國家級的高齡醫學暨健康福祉研究中心落腳虎尾,鄰近臺大醫院雲林分院虎尾院區二期,並協助爭取到擴建床位從200床至800床。



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劉建國進一步分析,虎尾科技大學近年開發智慧電動車,加上中部科學園區虎尾園區,及前述國家級研究中心、台大醫院等資源匯集,只要雲林縣完成土地盤點讓廠商容易進駐,AI與高齡化產業就能在當地快速鏈結發展。


推動再生醫療法規,解決新藥使用困境


談到在蔡英文總統任期內是否有推動法案上的遺憾?劉建國點出,《再生醫療法》及《再生醫療製劑條例》未能三讀通過,可能是一項遺憾,因此希望能在這次任期中推動這方面的法案。



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劉建國舉例,過去民眾罹患肺癌或是肺腺癌,大多採取化療等基本治療方式,通常治療後會導致體力虛弱,但現有新藥副作用較輕,患者可保有8成體力,然而這些新藥尚未納入健保給付,只有投保商業保險的民眾才有機會負擔得起費用。


「我們就想說是否可以成立像英國等國家,為癌症病友有個新藥多元支持的基金會,可以來做藥品審視、協助他們使用新藥。」劉建國表示,多數都會想把新藥納入到健保,但這可能會排擠其他藥品給付,一些先進國家開始成立基金會,那我們臺灣是不是可以朝向這樣去解決問題。


賴清德健康台灣開路,看好AI創新醫療發展


劉建國在立法院服務長達五屆、歷經三任總統執政。面對立法院三黨不過半、藍白合的現況,他回憶自己初任職立委時,民進黨僅有27席,後續也曾未取得過半數優勢。但他認為,優秀的立委應當努力讓有利國家長治久安的良法能夠持續實施,而非草率通過無助於台灣穩定發展的法案。


劉建國表示,這次身為少數黨,民進黨在制定法案時更需審慎務實,清楚闡明主張以取得社會認同,縱使人數不利,但只要贏得民心信服,仍可為民主立法,因此呼籲社會高度關注國會運作。


對於賴清德提出「健康台灣」的政策方向,劉建國除了全力支持,特別點出AI創新行動扮演關鍵角色。他表示,必須讓AI與醫療、農業等產業結合,確保穩定發展,尤其在醫療方面有包含賴清德總統、邱泰源部長、陳時中政委等人,也將貢獻重要的力向。



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