中菲仙賓礁對峙事件嚴重衝突／張競

張 競（中華戰略學會資深研究員）

2024年4月17日菲國編號9701海警執法艦BRP Teresa Magbanua進入仙賓礁潟湖海域強行滯留；此期間北京與馬尼拉曾經因菲律賓打算強行運補，或是另派艦艇換班，發生嚴重衝突與對峙事件。

9月14日下午14時許，菲艦開始運動駛離仙賓礁潟湖，儘管西方媒體隨後紛紛報導該艦動向，但中國大陸延至9月15日下午13：28才由中國大陸海警局官方網頁，發佈下列新聞稿證實此事：
中國海警局新聞發言人就菲非法滯留中國仙賓礁的9701號船撤離發表談話
https://www.ccg.gov.cn/wqzf/202409/t20240915_2462.html

全文如下：
中國海警局新聞發言人劉德軍表示，4月17日以來，菲海警9701號船非法滯留中國仙賓礁近5個月，菲方行徑嚴重侵犯中國領土主權，嚴重違反《南海各方行為宣言》，嚴重破壞地區和平穩定。其間，中方依法對9701號船采取管控措施，菲方多次企圖組織強行運補均遭失敗。9月14日14時許，菲9701號船撤離中國仙賓礁潟湖。我們正告菲方，停止煽宣炒作、冒險侵權，與中方相向而行，維護《南海各方行為宣言》的嚴肅性和有效性。中國對包括仙賓礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國海警將依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動，堅決維護國家領土主權和海洋權益。

而新華社則依據前述中國海警局新聞稿，於當（15）日下午14：13隨後轉發內容完全相同新聞通稿聯結網址如下：
http://www.news.cn/politics/20240915/d04e9c102b484f7482b6537b217432f2/c.html

對本案相關分析要點如下：
1、菲律賓海警發言人在向媒體證實BRP Teresa Magbanua駛離仙賓礁後，曾經表示將另行檢派艦艇接替任務，因此此事僅是暫時告一段落，但後續仍有變數，北京方面對此仍會保持高度戒備。

2、中國大陸海警新聞稿特別援引2002年11月4日在柬埔寨金邊所簽署《南海各方行為宣言》（DOC：Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea）作為斥責菲律賓行徑依據；北京應是指該《宣言》第五條：「五、各方承諾保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動，並以建設性的方式處理它們的分歧。」

3、但馬尼拉發言與西方報導則是刻意引述2016年南海仲裁案判決；不過北京與周邊各國從未接受過該仲裁案與判決，但菲律賓卻是《南海各方行為宣言》簽署國。但在當前國際社會媒體報導謊言盛行氛圍下，恐怕不會有任何媒體引述北京方面立場。中國海警局網站對前述新聞稿亦未提供外文譯本，國際宣傳戰線顯然有可能落居下風。

4、在仙賓礁對峙期間，中國大陸充份發揮情報蒐集與海域監偵能力，整個軍、警、民各類情報資源，更大量運用空中無人長程監控與情蒐儎臺，嚴密掌握駐防巴拉旺島菲國軍警艦艇與戰機動態，因此在攔捕菲國艦艇試圖闖越攔阻線時，除能夠妥善獲得預警情資外，更刻意讓空中無人儎臺低飛接近菲國艦艇附近水域，藉此讓菲國執勤人員理解其動態已被掌握，具體挫傷菲國海警士氣與執行任務意志。

5、為期五個月對峙期間，中國大陸軍艦、海警與相關情報蒐集與海域監控儎臺，對於仙賓礁潟湖內目標艦船菲國編號9701海警執法艦BRP Teresa Magbanua保持嚴密監控，透過詳細記錄其吃水、裝備與燈光使用狀況，相關資訊並隨時通報南海海域指揮對峙行動上級參考運用，並藉此判斷該目標艦油水物資消耗狀況以及繼續滯留仙賓礁潟湖海域持久能力。

6、中國大陸更透過管道，向日本三菱重工取得日本海上保安廳《國頭級Kunigami Class》海上巡邏船，亦就是菲國編號9701海警執法艦BRP Teresa Magbanua所仿製原型艦之艦船艙間原始佈局藍圖，作為情報分析參考依據。前述針對分析艦艇持續作戰能力之相關情報作為，值得吾人深入思考參考。（照片示意圖翻攝畫面）