南非施壓看中華民國外交困境／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

近日，南非政府傳出要求中華民國（台灣）駐南非辦事處搬離該國首都，普利托利亞。此消息一出，不僅讓兩國的非官方關係緊張，台北政府也正在研擬相關的反制措施，包括要求南非駐台辦事處遷出台北市，以及可能加強對南非人士的簽證審查。這反映出南非對中國大陸「一個中國」政策更進一步的靠攏，也顯示出台灣在國際外交中的艱難處境。

南非與中華民國之間曾有長期的外交關係，然而隨著南非結束種族隔離制度，並在1990年代初期走上民主化後，其外交政策也發生重大轉變。1997年12月31日，南非正式與我國斷交，轉而在1998年1月1日與中華人民共和國建立正式外交關係。這反映了南非希望通過加強與大陸的經濟與政治聯繫，提升其在國際社會上的地位。

斷交之後的台灣與南非，關係降級為非官方性質，雙方互設代表處以維持有限的經貿和人員往來。台灣在南非設立了「台北聯絡辦事處」，南非則在台北設有「南非貿易暨投資辦事處」。

此次南非要求台灣辦事處搬離首都，背後極有可能是大陸在外交層面持續施加壓力的結果。在「一個中國」政策的論述下，且在國際社會上持續推動減少或降低對台友好盟友的官方聯繫。而南非作為大陸在非洲的重要夥伴，過去多年來與其的經濟合作逐步深化。此次的意圖，或許是對大陸立場的支持響應。

反觀台灣方面可能擬定的反制方案，則反映出其對於大陸持續在外交政策上的不滿。雖然預計採取的方案，可能包括要求南非駐台辦事處遷出台北市，以及加強對南非人士簽證審查等手段，來表達抗議並維護自身尊嚴。然而，這些方案在面對外交博弈的牌桌上，對於改善雙邊關係，或增加台灣在國際上的影響力，效果恐怕有限。

台灣與南非之間的這場外交風波，可能在短期內對雙方的經貿合作，和人員往來多少產生負面影響。雖然雙方的經濟合作目前已較過去減少，但人員交流及企業間的合作仍然存在。因此，若緊張局勢繼續升級，雙邊恢復往常的交流或將更為渺茫。

此外，此事件也提醒其他與台灣有非正式外交關係的國家，如何在中美之間的地緣政治競爭中找到平衡。隨著大陸在國際社會中的影響力不斷增強，更多國家可能面臨類似的外交壓力，而台灣如何應對外交上的持續失利，將是未來國際觀察家關注的焦點之一。

總之，南非要求台灣駐南非辦事處遷離事件，是當前國際政治中大國博弈，與地區關係轉變的縮影。台灣的外交處境依舊艱難，如何在國際社會中維持有限的外交空間，已不再能漠視或事不關己的態度去面對。（照片翻攝維基百科）